УИД № 57RS0022-01-2023-001196-46 Производство № 2-1672/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2023 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее - ОСФР по Орловской области) о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указал, что с (дата обезличена) является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако при переезде на постоянное место жительства из (адрес обезличен) в (адрес обезличен) ему была установлена повышенная фиксированная выплата за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с отсутствием необходимого страхового стажа - 25 лет.

С данным решением ответчика он не согласен, поскольку имеет необходимый страховой стаж, исчисленный в полуторном размере.

В связи с изложенным ФИО1 просил суд признать незаконным решение ответчика об отказе в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с (дата обезличена) г., установив повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес обезличен).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился, реализовав право на участие в судебном разбирательстве через представителя.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО3 просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указал, что при исчислении страхового стажа ФИО1 с учетом применения норм Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П в полуторном размере (1 года работы за 1 год и 6 месяцев) стаж работы в районах Крайнего Севера составит 30 лет, тогда как в календарном исчислении составляет 18 лет. Считал, что ФИО1 имеет право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом районного коэффициента 1,5. Вместе с тем, поскольку выплатное (пенсионное) дело ФИО1 состоит на учете в ОСФР по Орловской области, то по всем вопросам, касающимся пенсионного обеспечения истца, следует обращаться именно в ОСФР по Орловской области.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося третьего лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 с (дата обезличена) является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 9 п. 1 ст. 27 и пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При назначении пенсии государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) установлен работы, дающий право на досрочное назначение пенсии – 18 лет 4 месяца, страховой стаж, выработанный в календарном исчислении – 22 года 1 месяц 27 дней, страховой стаж, посчитанный с учетом применения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П – 32 года 5 месяцев 13 дней.

С (дата обезличена) в связи с переездом из (адрес обезличен) ФИО1 принят на учет в ОСФР по Орловской области.

При этом в ОСФР по (адрес обезличен) ФИО1 по (дата обезличена) выплачена фиксированная выплата к стразовой пенсии по старости, установленная в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ч. 9 ст. 17 указанного Закона, то есть с учетом увеличения на районный коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания гражданина, в размере 11 553,18 руб.

Размер фиксированной выплаты в соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата обезличена) (дата очередного увеличения (индексации) фиксированной выплаты в Российской Федерации) составляет 7 220,74 руб.

Районный коэффициент, устанавливаемый Правительством Российской Федерации в (адрес обезличен), составляет 1,6.

В этой связи, размер фиксированной выплаты ФИО1, установленный ОСФР по (адрес обезличен) составил 11 553,18 руб. (7220,74 руб. 74 коп. ? 1,6).

В соответствии с ч. 10 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на новое место жительства фиксированная выплата и повышение фиксированной выплаты определяются в соответствии с ч. 1 - 2 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть без применения районного коэффициента.

С (дата обезличена) в связи с выездом ФИО1 из района Крайнего Севера и постановкой на учет выплатного дела в ОСФР по Орловской области, размер фиксированной выплаты установлен без применения районного коэффициента 1,6 в размере 7220,74 руб.

Несогласие ФИО1 с установленным размером фиксированной выплаты к страховой пенсии послужило основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Вместе с тем, за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы, как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Так, согласно ч. ч. 4, 5, 6 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. ч. 1 и 2 ст. 16 данного Федерального закона.

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 данного Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, условием для назначения повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является наличие необходимого количества страхового стажа и стажа в особых климатических условиях.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

Положением ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию предусмотрена возможность включения периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, страховой стаж в льготном (полуторном) исчислении может быть учтен только для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Учитывая, что положениями ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, страховой стаж для установления повышенной фиксированной выплаты подлежит исчислению в соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть в календарном порядке.

При таких обстоятельствах, поскольку отсутствуют условия, предусмотренные ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для установления истцу ФИО1 повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (у истца отсутствует страховой стаж в размере не менее 25 лет, исчисленного в календарном порядке), правовых оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Доводы истца о необходимости подсчета его страхового стажа для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в таком же порядке, который применяется для назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то есть в полуторном размере, основаны на неправильном понимании им положений закона, регламентирующих право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом, вопреки соответствующим утверждениям представителя истца, ухудшения условий реализации прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования, не произойдет, поскольку в период работы истца до (дата обезличена) возможность установления фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости законом не была предусмотрена и при внесении впоследствии соответствующих положений в нормативный правовой акт законодатель был вправе установить условия их реализации, в том числе, отличные от условий реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о назначении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, перерасчете страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июля 2023 г.

Судья В.С. Агибалов