Дело № 2а-292/2023

55RS0008-01-2023-000263-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2023 года с. Азово Омской области

Азовский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Кулешова А.А., при секретаре Грановской Л.Б., помощнике судьи Левченко Г.Т., которая осуществляла подготовку и организацию судебного процесса, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Азовского ННР Богатовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Азовского немецкого национального района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного в .... сельского поселения, обязании оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочный пункт, расположенный в д....,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Азовского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в деятельности Администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, установлено не соответствие остановок общественного транспорта Цветнопольского сельского поселения требованиям пункта 5.3.3 ГОСТ Р 52766-2007. Так, в .... отсутствуют следующие элементы: тротуары и пешеходные дорожки; пешеходный переход; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение. В .... отсутствуют следующие элементы: заездной карман; тротуары и пешеходные дорожки.

07.02.2023 прокуратурой района вносилось представление в адрес главы администрации Цветнопольского сельского поселения по указанному основанию, вместе с тем, на текущий момент нарушения не устранены.

Таким образом, администрацией Цветнопольского сельского поселения не исполняются указанные выше требования действующего законодательства о дорожной деятельности, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

Просил признать незаконным бездействие администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочных пунктов, расположенных в .... сельского поселения, обязать оборудовать в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты в срок до 01.11.2023.

В судебном заседании старший помощник прокурора Богатова Н.А. уточнила административное исковое заявление, просила удовлетворить его в части остановки общественного транспорта в д. Роза-Долина, ...., так как остановка общественного транспорта в ...., расположена на участке областной автодороги «Бакбасар-Азово-Шербакуль-Полтавка-Александровка-Пришиб», проходящей через ...., которая относится к собственности .....

В судебном заседании глава Администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района Омской области СНА участия не принимал, о дате слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил дело рассмотреть без его участия, с требованиями уточненного иска согласен, просил установить срок исполнения судебного решения до 01.10.2024г.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений возложена обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ Г вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, в том числе, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Исходя из ч. 2 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 2 Закона Омской области от 24.09.2015 N 1786-03 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Омской области» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к полномочиям сельских поселений Омской области.

Исходя из п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством осуществления деятельности по организации дорожного движения, материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

Статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Требования к остановочным пунктам на участках дорог в пределах населенных пунктов и на улицах закреплены в п. 5.3.3.1 «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007).

Так, согласно указанному пункту остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора; технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062.

Между тем, как показали результаты проведенной прокуратурой района проверки, административным ответчиком указанные нормы не соблюдаются. В связи чем прокурором района 07.02.2023 в адрес главы Цветнопольского сельского поселения Азовского ННМР Омской области СНА внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Из ответа администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского ННМР Омской на представление прокурора следует, что в целях устранения выявленных нарушений будут предприняты меры: в .... в ввесенне-летний период 2023 года будут проведены работы по строительству заездного кармана из дорожного фонда сельского поселения; работы по строительству тротуаров и пешеходных дорожек будут возможны только при значительном (дополнительном) увеличении финансовых средств, поступающих в рамках «дорожного фонда» в бюджете сельского поселения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и необходимости возложения на Администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района обязанности оборудовать в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочный пункт, но с учётом количества нарушений, подлежащих устранению – установить более длительный срок для исполнения.

Руководствуясь ст.с. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Азовского немецкого национального муниципального района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района, выразившееся в не оборудовании в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочного пункта, расположенного в д.....

Обязать Администрацию Цветнопольского сельского поселения Азовского немецкого национального муниципального района оборудовать в соответствии с ГОСТом Р 52766-2007 остановочный пункт, расположенный в ...., в срок до 01.09.2024г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Согласовано для размещения на сайте суда 30.06.2023г.