Дело № 33-5930/2023 (№ 2-3286/2022)
В суде первой инстанции дело слушала судья Файзуллина И.Г.
УИД 27RS0007-01-2022-003712-41
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
22 сентября 2023 года город Хабаровск
Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Хуснутдиновой И.И.,
судей: Новицкой Т.В., Сенченко П.В.,
при секретаре Быстрецкой А.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковому заявлению Завьяловой Т.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера,
по апелляционной жалобе Завьяловой Т.В. на решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года.
Заслушав доклад судьи Новицкой Т.В., пояснения истца Завьяловой Т.В., ее представителя Суханова С.А., представителя ответчика Сандакова Б.Б., судебная коллегия
установил а:
Завьялова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера.
В обоснование исковых требований указала, что 29 ноября 2021 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением № 303169/21 от 09 декабря 2021 года отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы в ООО «Магнит» с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 02 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, т.к. страхователем сведения о данных периодах работ предоставлены без указания территориальных условий. С указанным решением не согласна, т.к. весь исключенный период работала постоянно, в течение полного рабочего времени в г. Комсомольске-на-Амуре, никуда не откомандировывалась и не выезжала, за данный период работодатель производил отчисления за истца и уплачивал страховые взносы.
Просила суд возложить на ответчиков обязанность включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды ее работы с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года – 1 год 1 день и с 02 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года – 29 дней.
Решением Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года в удовлетворении исковых требований Завьяловой Т.В. отказано.
В апелляционной жалобе и дополнениях к ней ФИО1 просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального права, принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Указывает, что материалами дела подтверждается ее работа в спорные периоды в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, при этом работодатель ошибочно указывал общий территориальный код. Полагает, что ответчик должен был проверить правильность предоставленных работодателем сведений. Также указывает, что судом необоснованно отказано в приобщении письменных доказательств и допросе свидетелей.
Возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 29 июня 2023 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 января 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
В судебном заседании истец Завьялова ТТ.В., ее представитель ФИО2 поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО3 выразил согласие с решением суда первой инстанции.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закона N 400-ФЗ).
В соответствии с положениями статьи 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно), с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.
В силу положений пункта 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «ООб индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Положениями статьи 11 указанного Федерального закона страхователь предоставляет, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих платежей, выдаваемые в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготы, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.
В соответствии со статьей 14 Закона N 400-ФЗ, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 16 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от страхователей (работодателей) своевременного и правильного представления сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представляемых страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет. При этом органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 (редакция от 28 мая 2019 года) «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 08.12.2020) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными ст. 55 ГПК РФ,
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем предоставления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 04 марта 2006 года.
29 ноября 2021 года истец обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю и ЕАО за назначением пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО № 35937/2021 от 09 декабря 2021 года истцу отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В том числе, указанным решением в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены следующие периоды: с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года – 1 год 1 день, с 02 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года – 29 дней – периоды работы со сведениями, своевременно предоставленными работодателем, без указания территориальных условий.
Работодатель (страхователь) ООО «Магнит» представил индивидуальные сведения в ПФР о страховом стаже истца за периоды с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и с 02 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, без указания кода льготных условий, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.4, 8, 11, 14, 28, 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, п. 4, 5, 11, 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, правовой позицией, изложенной в п. 15 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку у ответчиков отсутствовали правовые основания для включения спорных периодов в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием документальных доказательств об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемых в установленном порядке территориальным органом пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
С выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда по следующим основаниям.
Учитывая, что работодатель представил в пенсионный орган сведения о работе истца за спорный период без указания кода льготных условий, и в дальнейшем корректировка этих сведений на лицевом счете ФИО1 в установленном порядке не осуществлялась, суд пришел к выводу о невозможности включения спорного периода работы в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, указанные выводы суда нельзя признать правильными, поскольку они сделаны без учета обстоятельств, имеющих значение для дела и основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.
Согласно сведениям лицевого счета ФИО1 в органах ПФР и ее трудовой книжке, истец непрерывно работала в ООО «Магнит» в должности заместителя директора с ноября 2006 года по сентябрь 2015 года.
Данная организация находилась и осуществляла свою деятельность в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края, относящегося к району, приравненному к районам Крайнего Севера.
Сведения о работе ФИО1 в ООО «Магнит» регулярно подавались работодателем, за исключением спорных периодов с 01 января 2007 года по 31 декабря 2007 года и со 2 сентября 2011 года по 30 сентября 2011 года, с указанием кода льготных условий.
Из материалов дела достоверно усматривается, что в спорные периоды времени и место работы, ни должность истца не менялись.
В связи с ликвидацией ООО «Магнит» в декабре 2015 года решить вопрос об уточнении сведений истец не может.
Органы ПФР до ликвидации предприятия каких-либо мер к корректировке указанных сведений в порядке контроля за правильностью предоставляемых сведений не принимали.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определил а:
решение Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 11 октября 2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера отменить, принять новое решение.
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обязанность включить периоды работы в стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы ФИО1 с 01.01.2007 по 31.12.2007 – 1 год 1 день и с 02.09.2011 по 30.09.2011 – 29 дней.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу путем подачи кассационной жалобы в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.
Председательствующий
Судьи