Дело № 2а-А294/2025

УИД: 48RS0023-02-2025-000357-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года с. Хлевное

Задонский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Дуванова А.В.,

при помощнике судьи Сивакове К.В.,

с участием прокурора Березневой Л.И.,

представителя административного ответчика администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хлевенского района Липецкой области к администрации сельского поселения Ново-Дубовской сельсовет Хлевенского муниципального района липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Ново-Дубовской сельсовет Хлевенского муниципального района липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области о признании незаконным бездействия а именно: по непринятию мер к уборке опиленных стволов и веток деревьев, находящихся между домами по четной и нечетной сторонам <адрес>, отсутствию мер к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с Правилами благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46, земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой Хлевенского района на основании обращений ФИО3, ФИО4, решения о проведении проверки от 16.06.2025, с привлечением Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района. Проведенной 07.07.2025 проверкой установлено, что в марте 2025 года администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет производилась обрезка, удаление аварийных деревьев вдоль дорог на <адрес>, в том числе рядом с домовладением № по <адрес>. Однако, как показала проверка, до настоящего времени опиленные стволы и ветки деревьев не убраны. Наряду с вышеуказанным, установлено, что земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежали ФИО5 После его смерти - ДД.ММ.ГГГГ, наследником по закону являлась ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО6 наследником по закону стала ФИО7 Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 07.07.2025 вышеупомянутый земельный участок и прилегающая к нему территория захламлены различными отходами и мусором, кроме того, на домовладении имеются следы разрушения стен, крыша отсутствует. Однако, администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района меры к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с требованиями законодательства вышеупомянутый земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение не применялись. В связи с чем, прокуратурой района 08.07.2025 в адрес главы администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района до настоящего времени нарушения не устранены, денежные средства для устранения нарушений отсутствуют. Отмеченные нарушения являются существенными, продолжают иметь место в настоящее время и требуют принятия незамедлительных мер по их устранению и недопущению в дальнейшем. В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. На основании чего, прокурор Хлевенского района Липецкой области просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области по: непринятию мер к уборке опиленных стволов и веток деревьев, находящихся между домами по четной и нечетной сторонам <адрес>; отсутствию мер к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с Правилами благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46, земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>. Обязать администрацию сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрацию Хлевенского муниципального района Липецкой области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: произвести уборку опиленных стволов и веток деревьев, находящихся между домами по четной и нечетной сторонам <адрес>; принять меры к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с Правилами благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46, земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Березнева Л.И. поддержала заявленные административные исковые требования, по основаниям, изложенным в административном иске, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области ФИО1 возражала против удовлетворения иска, пояснила, что указанные требования по устранению нарушений полностью лежат на администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области.

Представитель заинтересованного лица Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора, представителя административного ответчика исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 14 ч. 1 п. 19, ч. 3 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 12 ч. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Пунктом 3 статьи 5 Правил благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46 (далее - Правила благоустройства), определено, что работы по содержанию элементов благоустройства включают в себя, в том числе снос зеленых насаждений.

Пунктами 3, 7.4 статьи 12 Правил благоустройства, определено, что уборка территорий, принадлежащих юридическим и физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, производится собственниками (правообладателями) этих территорий.

При проведении работ по уборке не допускается сбрасывать смет на озелененные территории, в смотровые, дождеприемные колодцы, канализационную сеть и в контейнеры для твердых коммунальных отходов, сжигание мусора, листвы, тары, производственных, строительных и других отходов, включая строительный мусор.

Согласно ч. 3 ст. 5 Правил благоустройства работы по содержанию элементов благоустройства включают: ежедневный осмотр всех элементов благоустройства (ограждений, зеленых насаждений, бордюров, пешеходных дорожек, малых архитектурных форм, детских и спортивных площадок, устройств наружного освещения и подсветки), расположенных на соответствующей территории, для своевременного выявления неисправностей и иных несоответствий требованиям нормативных актов; исправление повреждений отдельных элементов благоустройства при необходимости; ежедневную уборку территории.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Правил благоустройства нарушение гражданами, должностными лицами, юридическими лицами Правил благоустройства влечет привлечение указанных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Частью 4 ст. 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Судом установлено, что прокуратурой Хлевенского района на основании обращений ФИО3, ФИО4, решения о проведении проверки от 16.06.2025, с привлечением Отделения Госавтоинспекции Отд МВД России по Хлевенскому району, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере благоустройства администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района.

Проведенной проверкой 07.07.2025 было установлено, что, в марте 2025 года администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет производилась обрезка, удаление аварийных деревьев вдоль дорог на <адрес>, в том числе рядом с домовладением № по <адрес>. Однако, как показала проверка, до настоящего времени опиленные стволы и ветки деревьев не убраны.

Также проведенной проверкой 07.07.2025 установлено, что земельный участок и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>, принадлежали ФИО5 После его смерти - ДД.ММ.ГГГГ, наследником по закону являлась ФИО6, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. После смерти ФИО6 наследником по закону стала ФИО7

Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 07.07.2025 вышеупомянутый земельный участок и прилегающая к нему территория захламлены различными отходами и мусором, кроме того, на домовладении имеются следы разрушения стен, крыша отсутствует.

В связи с чем, прокуратурой района 08.07.2025 в адрес главы администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района внесено представление об устранении нарушений.

По результатам рассмотрения представления администрацией сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района до настоящего времени нарушения не устранены, денежные средства для устранения нарушений отсутствуют.

Отмеченные нарушения являются существенными, продолжают иметь место в настоящее время и требуют принятия незамедлительных мер по их устранению и недопущению в дальнейшем.

Определение приоритета экономии бюджетных средств над законными интересами граждан является недопустимым.

Выявленные в ходе проверки нарушения законодательства являются существенными.

Доказательств обратного, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку для исполнения решения суда необходимо время, суд считает возможным предоставить административному ответчику для этих целей срок – в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Хлевенского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрации Хлевенского муниципального района Липецкой области понепринятию мер к уборке опиленных стволов и веток деревьев, находящихся между домами по четной и нечетной сторонам <адрес>, отсутствию мер к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с Правилами благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46, земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района Липецкой области, администрацию Хлевенского муниципального района Липецкой области в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести уборку опиленных стволов и веток деревьев, находящихся между домами по четной и нечетной сторонам <адрес>, принять меры к понуждению собственников (наследников) привести в соответствие с Правилами благоустройства территории сельского поселения Ново-Дубовский сельсовет Хлевенского муниципального района, утвержденных решением Совета депутатов сельского поселения Ново- Дубовский сельсовет от 14.12.2021 № 46, земельный участок, прилегающую к нему территорию и домовладение, расположенные по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Задонский районный суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Дуванова

Мотивированное решение изготовлено