УИД 36RS0008-01-2023-000585-42

Дело № 12-15/2023

РЕШЕНИЕ

г. Бобров

Воронежская область 06 июля 2023 года

Судья Бобровского районного суда Воронежской области Сухинин А.Ю.,

с участием прокурора – помощника прокурора Бобровского района Воронежской области Зезюкова М.И.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по делу об административном правонарушении от 08 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 08 июня 2023 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 6).

В жалобе на вышеуказанное постановление, заявитель указывает что лица, совершившие административные правонарушения, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Медицинское освидетельствование заявитель не проходил, какой-либо спиртосодержащий напиток у него отсутствовал. Права и обязанности ФИО1 разъяснены не были, о чем свидетельствует отсутствие записи в протоколе Комиссии, с материалами дела он не был ознакомлен. Участие родителей при составлении протокола об административном правонарушении в отношении их несовершеннолетних детей является обязательным. Его родители о заседании комиссии надлежащим образом не уведомлены, на заседании комиссии не присутствовали, однако в Постановлении Комиссии указано, что рассмотрение было в присутствии моих родителей (законных представителей), что не является действительностью. Несоблюдение процессуальных норм является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности.

Считает, что при рассмотрении административного материала в отношении него допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем Постановление Комиссии подлежит отмене. Просит суд отменить постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 08 июня 2023 года № 107 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 4-5).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 40-41, 43-44, 48).

Законный представитель ФИО1 – ФИО2, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, своего представителя в судебное заседание не направила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, ходатайствовала о рассмотрении дела с использованием систем видеоконференц-связи, в удовлетворении которого судом было отказано (л.д 45-47).

Законный представитель ФИО1 – ФИО3, надлежаще извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял (л.д. 42-44).

Ответственный секретарь Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бобровского муниципального района Воронежской области ФИО4, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, решение вопроса по жалобе оставила на усмотрение суда (л.д. 11, 60).

Социальный педагог ГБ ПОУ ВО «ХЛК им. Г.Ф. Морозова» ФИО5, надлежаще извещенная о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, ходатайствовала о рассмотрении жалобы в ее отсутствие, решение вопроса по жалобе оставила на усмотрение суда (л.д. 62).

Прокурор – помощник прокурора Бобровского района Воронежской области Зезюков М.И. в судебном заседании пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении на Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бобровского муниципального района Воронежской области 08 июня 2023 года, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью признавал и не оспаривал совершение им административного правонарушения, однако, ненадлежащее извещение о дате, времени и месте по рассмотрению жалобы законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, является безусловным основанием для отмены вынесенного постановления.

Оценив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бобровского муниципального района Воронежской области от 08 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях получена им 08 июня 2023 года, что подтверждается соответствующей распиской (л.д. 28).

Жалоба ФИО1 сдана в организацию почтовой связи 14 июня 2023 года (л.д. 8), то есть в установленный статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из протокола 22 013996 об административном правонарушении, 26 мая 2023 года, примерно в 20 часов 15 минут несовершеннолетний ФИО1, <дата> года рождения, находился на <адрес> где употреблял алкогольную продукцию с содержанием этилового спирта более 0,5%, а именно пивной напиток «ESSA», алк. 6,2 %, чем нарушил требования ФЗ № 171. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается его подписью (л.д. 18).

Из объяснения ФИО1 от 26 мая 2023 года следует, что он проживает в общежитии ХЛК, к. 324, обучается по специальности – машиностроение. 26 мая 2023 года в обед он вышел гулять и был замечен в общественном месте, а именно в 20 часов 15 минут с распитием алкогольного напитка (ESSA). алк. 6,2 %, на ул. <адрес>. Осознает, что совершил административное правонарушении, обязуется впредь такого не повторять (л.д. 19).

Частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Часть 3 статьи 29.5 КоАП РФ устанавливает, что дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в отношении дел об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также дел о правонарушениях их родителей или иных законных представителей, установлена исключительная территориальная подсудность с установлением приоритета данного критерия при совокупности оснований для определения места рассмотрения по одному делу об административном правонарушении. Данная правовая позиция отражена в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Учитывая изложенное, при определении места рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, следует руководствоваться положениями части 3 статьи 29.5 КоАП РФ и исходить из места жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ФИО1, <дата> года рождения, имеет место регистрации по адресу: <адрес>.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку орган, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным органом, а принятые в результате такого рассмотрения процессуальные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод граждан.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

Согласно пункту 7 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ) не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, указанных в подпунктах 1 - 9 пункта 2 названной статьи, в других общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом), за исключением потребления (распития) алкогольной продукции, приобретенной в организациях, у крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, признаваемых сельскохозяйственными товаропроизводителями, потребления (распития) пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, приобретенных у индивидуальных предпринимателей, при оказании этими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания в местах оказания таких услуг, а также несовершеннолетними.

Таким образом, дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не относится к делам безотлагательного характера, а именно к делам об административных правонарушениях, санкция по которым предусматривает приостановление деятельности, административный арест или выдворение за пределы Российской Федерации.

Разрешая данное дело, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, рассмотрела дело об административном правонарушении в отсутствие законных представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежаще извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет 60 календарных дней (а если дело рассматривал судья – 90 календарных дней).

Как следует из протокола об административном правонарушении от 22 013996, административное правонарушение совершено 26 мая 2023 года.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истекает 26 июля 2023 года.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

С учетом указанных выше существенных процессуальных нарушений, допущенных Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Бобровского муниципального района Воронежской области, постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, с направлением материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения по подведомственности в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Бобровского муниципального района Воронежской области по делу об административном правонарушении от 08 июня 2023 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей, - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по частьи1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав городского округа Алушта.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Ю. Сухинин