Судья Ахметшин Р.А. УИД 16RS0020-01-2023-000329-92
Дело № 5-17/2023
Дело № 7-768/2023
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
2 августа 2023 года город Казань
Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании ходатайство защитника Мухаметзянова А.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Проверив материалы дела, изучив доводы ходатайства, судья
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитник Мухаметзянов А.И. просит постановление судьи отменить и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения. Одновременно с жалобой заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
При этом исходя из общих принципов и начал законодательства по делам об административных правонарушениях в том же порядке могут быть обжалованы и определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, в том числе и связанные с отказом в восстановлении пропущенного срока обжалования правоприменительных актов.
Согласно статье 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.
Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.
В пункте 1 статьи 31.1 КоАП РФ отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока – рабочий или нерабочий.
Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ.
В соответствии с частью 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как видно из материалов дела, копия постановления была вручена ФИО1 17 мая 2023 года, о чем имеется отметка и подпись ФИО1 в справочном листе дела. Административный штраф оплачен 25 мая 2023 года (л.д.47).
Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок обжалования истек 27 мая 2023 года. Между тем жалоба была подписана защитником Мухметзяновым А.И. 17 июня 2023 года направлена в суд по почте 19 июня 2023 года (л.д.54), то есть уже по истечении отведенного для этого срока.
Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ регламентирует, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 17 июля 2012 года № 1339-О сформулировал тезис о том, что в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года № 990-О-О, от 21 апреля 2011 года № 465-О-О от 21 июня 2011 года № 749-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1066-О-О).
По смыслу приведенных положений, 10-суточный срок обжалования постановления и (или) решения по делу об административном правонарушении следует исчислять со дня вручения копии решения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уважительными для решения вопроса о восстановлении процессуального срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Материалами дела уважительность пропуска срока обжалования не подтверждена.
Напротив, как уже было отмечено выше, суд вовремя вручил копию постановления ФИО1, тем самым создал необходимые условия для своевременной реализации права на защиту.
При этом, следует также обратить внимание на то, что дело было рассмотрено судьей районного суда с участием ФИО1, при нем оглашено постановление и разъяснены срок и порядок обжалования постановления.
Тот факт, что ФИО1 был нанят защитник уже после рассмотрения дела и вступления постановления в законную силу, который обратился с жалобой на постановление, не может рассматриваться как обстоятельство, препятствовавшее своевременной подаче жалобы. Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что законодатель связывает начало течения срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении с моментом получения копии оспариваемого постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.
Следует также учесть, что пропущенный срок является значительным.
При таком положении веских и разумных оснований для восстановления срока обжалования постановления судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан не имеется.
Следует обратить внимание на то, что настоящее определение не препятствует возможности оспаривания постановления судьи в Шестом кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ, то есть доступ ФИО1 к правосудию не ограничивается, не нарушается его право на судебную защиту.
Руководствуясь статьями 30.1-30.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
ходатайство защитника Мухаметзянова А.И. о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления судьи Менделеевского районного суда Республики Татарстан от 15 мая 2023 года, вынесенного в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без удовлетворения, дело возвратить в Менделеевский районный суд Республики Татарстан.
Настоящее определение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья: