ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Курчатов Курской области «07» июля 2023 года
Судья Курчатовского городского суда Курской области Важенина Д.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки Республики <адрес>, гражданина <адрес>, замужней, лиц на иждивении не имеющей, инвалидом не являющейся, не работающей, проживающей по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
22.06.2023 года в 16.00 часов по адресу: <адрес> была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая нарушает режим пребывания (проживания) на территории РФ, а именно не имеет документов, подтверждающих её законное нахождение на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ (не урегулировала своё правовое положение в РФ до 12.10.2022 года), а также не выехала с территории РФ по истечении срока пребывания в РФ до 23.03.2023 года, чем нарушила п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом в её действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния.
В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась, просила не выдворять её за пределы Российской Федерации, поскольку 21.04.2023г. она вступила в зарегистрированный брак с гражданином РФ ФИО2, находится на пятом месяце беременности, планирует оформить документы для законного нахождения в РФ.
Выслушав объяснения ФИО1к., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее это правонарушение и его виновность, характер и размер ущерба, обстоятельства, исключающие производство по делу, и другие обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, то есть устанавливается состав административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного названным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 указанной статьи.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустила нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом в её действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.
Оценив исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, помимо её личного признания, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела об административном правонарушении, а именно:
- протоколом об административном правонарушении 46 АА № 790499 от 22.06.2023 года, согласно которому 22.06.2023 года в 16.00 часов по адресу: <адрес>, была выявлена гражданка Республики Азербайджан ФИО1 к., которая нарушает режим пребывания (проживания) на территории РФ, а именно не имеет документов, подтверждающих её законное нахождение на территории РФ, уклоняется от выезда из РФ (не урегулировала своё правовое положение в РФ до 12.10.2022 года), а также не выехала с территории РФ по истечении срока пребывания в РФ до 23.03.2023 года, чем нарушила п.1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", при этом в её действиях отсутствуют признаки уголовно наказуемого деяния;
- сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, в которых содержится информация о въезде ФИО1к. на территорию РФ 28.12.2022 г.;
- миграционной картой 46 22 № 1491150, выданной на имя ФИО1, согласно которой ФИО1 поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> 28.12.2022 года до 23.03.2023 года;
- копией паспорта ФИО1к. серия № от 01.10.2016 года, согласно которого она рождена ДД.ММ.ГГГГ года в Республике <данные изъяты> и является гражданкой республики <данные изъяты>.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу, что вина ФИО1к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ нашла своё подтверждение.
Действия ФИО1к. судья квалифицирует по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом данные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания, учитываются конкретные обстоятельства и характер совершенного ФИО1к. административного правонарушения, данные о личности, ее имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1к., судья учитывает признание её вины, раскаяние в содеянном, нахождение ее в состоянии беременности.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является совершение однородного правонарушения.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.
В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 к., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 28.12.2022 года, срок пребывания до 23.03.2023 года. С 28.12.2022 года зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>. С 21.04.2023 года состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2, находится на пятом месяце беременности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. №5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. №15-П, от 17 января 2013 г. №1-П и др).
В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом приведенных выше сведений о личности ФИО1к. и обстоятельств настоящего дела, прихожу к выводу, что назначение ФИО1 к. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, имущественное положение ФИО1к., судья считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
УФК по Курской области (МО МВД России «Курчатовский»)
л/с <***>,
номер счета получателя 40102810545370000038,
ИНН <***>/463401001,
БИК 013807906,
казначейский счет 03100643000000014400,
ОКТМО 38708000,
КБК 18811601181019000140,
штраф по главе 18 КоАП РФ,
УИН 18880346230007904997.
Сведения об уплате штрафа необходимо предоставить в Курчатовский городской суд Курской области.
В случае неуплаты в установленный законом срок административного штрафа, виновное лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Курчатовский городской суд Курской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Д.В. Важенина