РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2023 года пос. Чернь Тульской области

Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Митина О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филоновой Е.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-947/23 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Чернского района Тульской области к администрации муниципального образования Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации права на объект недвижимости и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости,

установил:

и.о. прокурора Чернского района Тульской области Кадников А.Е., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования (МО) Тургеневское Чернского района Тульской области о признании незаконным бездействия в сфере государственной регистрации права на объект недвижимости и возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на объект недвижимости, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Чернского района Тульской области проведена проверка исполнения администрацией МО Тургеневское Чернского района Тульской области законодательства о землепользовании. Проверка проводилась по факту обращения В.Е.. В ходе проверки установлено, что в административных границах МО имеется объект недвижимости – земельный участок под грунтовой межпоселковой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>, межевание которого не произведено, на кадастровый учет земельный участок не поставлен и право собственности на него не зарегистрировано. В нарушение требований федерального законодательства каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления по регистрации права муниципальной собственности на земельный участок под автодорогой не предпринято. В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>, и обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание земельного участка под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес> поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования и просила суд признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на земельный участок под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>, обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание земельного участка под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>, поставить его на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Представитель административного ответчика – администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области в судебное заседание не явился. В суд поступило письменное ходатайство главы администрации о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, поскольку администрация не возражает против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую, собственник отказался.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14, п.5 ч.1 ст.50, ч.1 ст.51 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселений, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

Согласно ч.ч.1,8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ (ред. от 07.02.2017 г.) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения автомобильных дорог осуществляется в соответствии с земельным законодательством и настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В целях обеспечения дорожной деятельности могут предоставляться земельные участки для размещения автомобильных дорог (п.1 ч.3 ст.90 ЗК РФ).

Из объяснений представителя административного истца, письменных доказательств, в том числе письма администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ и справки администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на территории МО Тургеневское Чернского района Тульской области расположена межпоселковая грунтовая автодорога протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ и представлению прокурора района от ДД.ММ.ГГГГ, межевание земельного участка под указанной межпоселковой грунтовой автодорогой не проводилось, земельный участок на кадастровый учет не поставлен и право собственности МО на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Таким образом, в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не принимаются меры по межеванию земельного участка, постановке его на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на него.

В этой связи отсутствие собственника у земельного участка под автодорогой влечет невозможность её законного использования, лишает административного ответчика права распоряжаться данной автодорогой, а также нарушает право неопределенного круга граждан на безопасное пользование объектом автомобильного транспорта.

В соответствии со ст.21 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 предметом надзора за исполнением законов являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку материалами дела подтверждено, что на момент проведения прокуратурой Чернского района Тульской области проверки администрация МО Тургеневское Чернского район Тульской области не провела межевание земельного участка под автодорогой, не поставила его на кадастровый учет и не направила в регистрирующий орган документы, необходимые для государственной регистрации права на него, обращение прокурора Чернского района Тульской области в суд с настоящим административным иском является правомерным.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания для удовлетворения административного иска прокурора Чернского района Тульской области в полном объеме.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление и.о. прокурора Чернского района Тульской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Тургеневское Чернского района Тульской области, выразившееся в отсутствии мер для оформления права собственности на земельный участок под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию МО Тургеневское Чернского района Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести межевание, поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право муниципальной собственности на земельный участок под межпоселковой грунтовой автодорогой протяженностью 1200 м по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: О.Ю.Митин

Решение суда в окончательной форме принято 26 октября 2023 года