Дело № 2а-2540/2022
22RS0011-02-2022-003075-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 октября 2022 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе: председательствующего Яркович Н.Г.,
при секретаре Аншаковой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании неразумным срок сноса дома, возложении обязанности установить разумный срок,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании неразумным срок сноса дома, возложении обязанности установить разумный срок. В обоснование своих требований указала, что она является собственником жилого помещения по .... Распоряжением Администрации г. Рубцовска от *** многоквартирный дом по ... аварийным и подлежащим сносу. Данным распоряжением установлен срок расселения до ***, срок сноса многоквартирного дома установлен до *** Полагала, что требование о сносе дома в указанный срок является чрезвычайно длительным. За период с *** по *** могут произойти необратимые последствия для граждан, так как в результате чрезвычайной ситуации, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушение права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ. Полагала что срок сноса указанного дома до ***, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, в связи с чем, нахождение в данном доме является опасным для граждан, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
Административный истец просила признать неразумным срок сноса дома по адресу: ... до ***. Обязать Администрацию города Рубцовска в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу установить разумный срок сноса дома по адресу: ....
В ходе рассмотрения дела судом в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии, ФИО2
Определением от *** ФИО2 была исключена из числе заинтересованных лиц после поступления сведений о ее смерти еще в ***.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, была надлежаще извещена.
Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании отсутствовал, был надлежаще извещен, ранее присутствуя в предыдущих судебных заседаниях требования, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал в полном объеме, указал, что оспариваемый срок сноса многоквартирного дома до *** указан не в распоряжении Администрации г. Рубцовска от ***, а в требовании, которое направлялось собственнику жилого помещения. Считал данный срок неразумным.
Представители административного истца ФИО4, ФИО5 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещены.
Представитель административного ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала, пояснила, что на основании Постановления Алтайского края от *** действует программа о переселении граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, спорный многоквартирный дом участия в данной краевой адресной программе не принимает. Полагала, что права истца никак не ущемляются, истец фактически не проживает в г. Рубцовске. Как только данный дом включат в следующую краевую адресную программу переселения граждан из аварийного жилья, будут совершены действия по переселению граждан, сноса дома, и произведен выкуп с выплатой денежных средств собственникам дома.
Представитель заинтересованного лица Управление Администрации г. Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
В силу ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.
Согласно п.6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
Положениями ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Как следует из положений п.п. 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, разъяснений Верховного суда Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.
Согласно абз.2 п.49 указанного Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Сроки осуществления сноса аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.
При этом, Верховный суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики за второй квартал 2009 года разъяснил, что само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Таким образом, действующим законодательством сроки отселения граждан из аварийного дома, сроки сноса дома не урегулированы, предполагается, что данные сроки должны быть разумными. При исчислении разумного срока следует брать период со дня принятия решения о сносе аварийного дома до дня фактического его исполнения. Определяя по своему усмотрению продолжительность срока для сноса аварийного жилого дома, большое значение имеет такой критерий, как опасность для здоровья и жизни людей при пребывании в аварийном здании при наличии угрозы его обрушения.
Судом установлено, что согласно сведениям Росреестра собственником жилого помещения по ... с *** по *** являлась ФИО2, с *** по *** собственником являлась ФИО7, с *** по *** собственником являлся ФИО8, с *** по настоящее время собственником является ФИО1
На основании заключения межведомственной комиссии от ***, Распоряжением Администрации г. Рубцовска Алтайского края от *** многоквартирный дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу.
*** в адрес собственника ФИО2 (на тот момент) жилого помещения по ... было направлено требование о сносе многоквартирного дома, срок сноса установлен до ***.
Административный истец оспаривает указанный срок сноса дома - до ***, считая (на момент обращения с административным иском в суд) его неразумным, чрезвычайно длительным, так как имеется реальная угроза обрушения дома, указанный дом, разрушаясь, может не только причинить вред жильцам дома, окружающим и неопределенному кругу лиц, но и прекратить свое существование как объект недвижимости, что в свою очередь приведет к нарушение права жильцов, в том числе и тех, кто имеет право на выкуп принадлежащих им на праве собственности жилых помещений, в указанном аварийном доме в соответствии с положениями ст. 32 Жилищного кодекса РФ.
Однако, на момент рассмотрения административного дела в суде срок сноса многоквартирного дома, установленный в требовании от *** о сносе дома (до ***), истек.
Доказательства в подтверждение того, что установление срока сноса дома до *** в требовании от ***, нарушило права и законные интересы административного истца, причинило какой-либо вред, ущерб, либо повлекло иные негативные последствия для нее, как на момент обращения с иском в суд, так и на момент рассмотрения дела в суде, т.е. по истечении данного срока, в материалы дела не предоставлены.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требования иска суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о признании неразумным срок сноса дома, возложении обязанности установить разумный срок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Н.Г. Яркович
мотивированное решение 28.10.2022