Решение по делу № 2А-2196/2023 от 16.05.2023

к делу № 2а-2196/2023

23RS0036-01-2023-002733-05 РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2023 года г. Краснодар

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего - судья Прибылов А.А.,

при секретаре Дзюба К.О.,

с участием:

помощника Краснодарского транспортного прокурора Бурлевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе анализа исполнения законодательства при организации и проведении таможенного, ветеринарного, карантинного и фитосанитарного контроля выявлены интернет-ресурсы, предлагающие приобрести продукцию, запрещенную к ввозу на территорию Российской Федерации.

Мониторингом информационно-телекоммуникационной сети Интернет установлено функционирование интернет-страниц, размещенных по следующим URL адресам:

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_serrano_julian_mairal_curada_paleta_2732222612;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/parmezansyr_italiyapekorinoproshuttohamon_2720967551;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_ibrico_cebo_victor_gomez_paleta_2572668289;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/syr_parmedzhano_redzhano_parmigian_2925305223;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/syr_chernaya_primadonna_2939650383;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_iberico_rodriguez_de_cebo_paleta_2732528028;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_5j_cinco_jotas_jamon_ibrico_paleta_2668570782;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_de_beyota_5_j_sinko_hotas_36_mes_2907116724;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_dulano_jamon_dulano_100_g_2777924696;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_beyota_joselito_2635907050;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_rodrigez_na_kosti_2907059293;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_estirpe_negra_iberico_cebo_2796573931;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/syr_dor_blyu_chernyy_grand_noir_2939494862;

https://www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_na_kosti_12mes_2939642190;

https://www.avito.ru/novorossiysk/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rodrigec_reserva_rodriguez_2939502572;

https://www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rodrigec_reserva_rodriguez_bez_kosti_2939177532;

https://www.avito.ru/novorossiysk/produkty_pitaniya/hamon_iberiko_rodriguez_24_mes_na_kosti_2939657091;

https://www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/hamon_5j_iberiko_de_beyota_sinko_hotas_36_mes_2925253138;

https://www.avito.ru/novorossiysk/produkty_pitaniya/hamon_serrano_rezerva_na_kosti_12mes_2925637508;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/syr_valio_oltermanni_oltermani_29_250_g_2778125396;

https://www.avito.ru/sochi/produkty_pitaniya/parmezangrana_padanopekorinoovechiyitaliya_2721110484;

https://www.avito.ru/krasnodar/produkty_pitaniya/syr_babybel_bebibel_original_3_sht_2778676772.

Помощник Краснодарского транспортного прокурора в судебном заседании доводы и просьбу искового заявления поддержала в полном объеме, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие неявившихся представителей заинтересованных лиц.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, направил в суд ходатайство, в котором просил суд принять решение по данному административному исковому заявлению в соответствии с действующим законодательством, а также рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ в судебное заседание не явился, о времени и слушания дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало, в этой связи суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, материалы дела, суд считает иск законным и обоснованным, поэтому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ дела, о признании информации запрещенной к распространению подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства, поскольку связаны с осуществлением судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (части 1 и 3 статьи КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Право прокурора на обращение в суд в порядке гражданского судопроизводства в защиту неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».

Согласно части 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ (далее по тексту - Федеральный закон № 149-ФЗ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

Частями 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее-Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении и требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что Краснодарской транспортной прокуратурой проведена проверка, в ходе которой выявлено функционирование сайтов, расположенных по вышеуказанным адресам на страницах сети «Интернет» к реализации на территории Краснодарского края предлагается санкционная продукция, а именно – мясная продукция (хамон), и сырная продукция, запрещённая к ввозу на территорию Российской Федерации, страной происхождения которых заявлено государство-участник Европейского союза (Испания, Италия и др.). Доступ к вышеуказанным интернет-ресурсам свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных и копировать материалы в электронном варианте может каждый пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В целях защиты национальных интересов государства Президентом Российской Федерации издан Указ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», согласно пункту 1 которого в течение одного года со дня его вступления в силу запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении Российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указом Президента Российской Федерации от 20.09.2021 № 534 действия отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных указами Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725», пролонгированы до 31 декабря 2023 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации Указов Президента Российской Федерации от 06 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 года № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725» утвержден перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к обороту на территории Российской Федерации, страной происхождения которых являются, в том числе, страны Европейского союза.

Согласно Перечню сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, которые сроком на один год (до 31.12.2023) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 к ввозу на территорию Российской Федерации из стран Европейского союза запрещены товары, классифицируемые в позициях в позиции 0210 по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Европейского союза – мясо соленое, в рассоле, сушеное и копченое, 0401-0406 – молоко и молочная продукция (за исключением специализированного безлактозного молока и специализированной безлактозной молочной продукции для диетического лечебного питания и диетического профилактического питания), к каковой относятся сыры.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению.

Исходя из совокупности вышеуказанных правовых норм, реализация предлагаемой на выявленных интернет-страницах сырной и мясной продукции на территории Российской Федерации недопустима, ввиду чего оборот данного товара, как объекта гражданских правоотношений, запрещен.

На основании части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-Ф3 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 вышеуказанного нормативного правового акта основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенным прокуратурой анализом установлено, что URL-адреса вышеперечисленных интернет-сайтов в едином реестре отсутствуют.

Кроме того, в ходе осуществления надзорных мероприятий посредством использования сервиса «WHOIS» предприняты меры к определению владельцев страниц, расположенных в сети «Интернет», однако установить сведения о месте и номере, используемом при регистрации, не представляется возможным.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 13.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным кодексом.

Как следует из статьи 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 84 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации).

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя Краснодарского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах с URL- адресами: