Дело № 2-276/2025
45RS0004-01-2025-000090-91
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Далматово
Курганская область 7 июля 2025 г.
Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В.
при секретаре судебного заседания Охулковой С.Е.,
с участием представителя истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов,
УСТАНОВИЛ :
Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов.
В обоснование исковых требований указано, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:011401:60 площадью 315 000 +/- 4911 кв.м., расположенный по адресу: Адрес Обезличен. По результатам контрольных мероприятий, проведенных Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее – Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора) в период 2023-2024 гг., установлено, что указанный земельный участок на площади 26,0 га имеет признаки неиспользования по целевому назначению: отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности), а также признаки осуществления иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух) и древесно-кустарниковая поросль (береза, ива). Все это свидетельствует о длительном, более трех лет, неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельским хозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения. В предостережениях и предписании ответчику предлагалось и возлагалась обязанность в установленные сроки устранить нарушение земельного законодательства и уведомить об этом Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора, чего сделано не было. ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании положений Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Департамент просит изъять у ФИО2 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:011401:60, определив начальной ценой публичных торгов изъятого земельного участка рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в ФИО1 в судебном заседании, исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, письменных объяснений (возражений) не представил.
Представитель третьего лица Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В письменном отзыве от 23 июня 2025 г. исковые требования Департамента поддержал.
Информация о дате и времени судебного заседания на официальном сайте Далматовского районного суда Курганской области размещена заблаговременно.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов гражданского дела следует, что ФИО2 с 21 декабря 2017 г. является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:011401:60 площадью 315000 +/-4911 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Адрес Обезличен (далее – земельный участок) (выписка из ЕГРН от 7 июля 2025 г.).
На основании задания от 8 июня 2023 г. № 184-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора 14 июня 2023 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – осмотр земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:011401:60, на предмет соблюдения и выполнения его собственником обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В ходе осмотра земельного участка установлено, что 26,0 га площади земельного участка не используется в соответствии с целевым назначением, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, а также признаки выпаса сельскохозяйственных животных, иной сельскохозяйственной деятельности. Присутствует многолетняя сорная растительность (осот, полынь, лопух) и древесно-кустарниковая поросль (береза, ива) (протокол осмотра от 14 июня 2023 г. с фототаблицей).
По результатам проведенного мероприятия государственным инспектором составлено заключение от 14 июня 2023 г. №184-45, которым зафиксирован факт невыполнения ФИО2 обязательных требований, установленных статьями 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», статей 25, 29, 30, 32 Федерального закона от 10 января 1996 г. № 4-ФЗ «О мелиорации земель», статьей 43, части 2 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в отношении земельного участка кадастровым номером 45:04:011401:60 на его площади 26 га.
26 июля 2023 г. ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 198/23-ЗН-45 и предложено устранить выявленные нарушения в летне-осенний период 2023 г.
На основании задания от 2 мая 2024 г. № 23-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора 6 мая 2024 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия – выездное обследование земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:011401:60 на предмет соблюдения и выполнения его собственником обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
В ходе осмотра земельного участка установлено, что 26,0 га площади земельного участка по прежнему не используется в соответствии с его целевым назначением – для сельскохозяйственного производства (протокол осмотра от 2 мая 2024 г. с фототаблицей).
По результатам проведенного мероприятия государственным инспектором составлено заключение от 6 мая 2024 г. № 23-45, которым зафиксирован факт невыполнения ФИО2 обязательных требований, установленных пунктом 3 части 2 стати 13, статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» в отношении земельного участка кадастровым номером 45:04:011401:60 на его площади 26 га.
21 мая 2024 г. ФИО2 вновь объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 37/24-ЗН-45 и предложено устранить выявленные нарушения в течение июня 2024 г.
В ходе выездного обследования земельного участка, проведенного 11 июля 2024 г. (задание от 9 июля 2024 г. № 223-45) установлено, что на площади 25,4 га он не используется по целевому назначению в течение длительного времени, более 3 лет подряд, - не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами. Земельный участок зарос сорной и древесной растительностью (пырей ползучий, осот, иван-чай, вьюнок полевой, полынь, тысячелистник обыкновенный). Имеется сухой травостой прошлогоднего вегетационного периода. Высота травостоя текущего периода составляет от 40 до 100 см., дерн глубиной 10 см. Древесная растительность (береза, ива, сосна) высотой более 4 метров. Признаков сенокошения нет. Выпас сельскохозяйственных животных не производится. Мероприятия по воспроизводству плодородия земель на площади 25,4 га не проводятся (протокол осмотра от 11 июля 2024 с фототаблицей).
На основании решения заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора от 18 июля 2024 г. № 14-ЗН-45 в рамках осуществления федерального государственного земельного контроля (надзора) проведена внеплановая документарная проверка. Согласно акту внеплановой документарной проверки от 19 августа 2024 г. № 14-ЗН-45 земельный участок не используется в целях сельскохозяйственного производства на всей площади 31,5 га, не обрабатывается допустимыми агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий - вспашка, боронование, присутствуют пожнивные остатки культурных растений), мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводятся. Признаков сенокошения не выявлено, следы выпаса сельскохозяйственных животных отсутствуют. Земельный участок на всей площади зарос многолетней сорной и частично древесной растительностью не относящихся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, мелиоративным защитным насаждениям. Зафиксирован факт неисполнения собственником земельного участка предостережения от 21 мая 2025 г. № 37/24-ЗН-45.
Ответчику 19 августа 2024 г. вынесено предписание № 14-ЗН-45 об устранении выявленных нарушений в срок до 16 октября 2024 г. (включительно).
2 сентября 2024 г. государственным инспектором Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 45-10-10-24/10 по части 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов ухудшающих качественное состояние земель, не проведение обработки земельного участка доступными агротехническими способами.
Постановлением начальника отдела государственного и земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 13 сентября 2024 г. № 1229 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.
На основании задания от 17 октября 2024 г. № 456-45 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора 21 октября 2024 г. проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом – выездное обследование земельного участка.
Осмотром установлено, что земельный участок с кадастровым номером 45:04:011401:60 сельскохозяйственного назначения не используется по целевому назначению (протокол осмотра от 21 октября 2024 г. с фототаблицей).
По результатам проведенного мероприятия составлен акт проверки от 17 октября 2024 г. № 456-45, которым зафиксирован факт неиспользования земельного участка по целевому назначению.
29 ноября 2024 ФИО2 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 220/24-ЗН-45 и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и сорными растениями, направленные на соблюдение требований земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение весеннего периода 2025 г.
На основании задания от 23 октября 2024 г. № 462-45, государственным инспектором отдела государственного земельного надзора проведено контрольное мероприятие без взаимодействия – наблюдение за соблюдением обязательных требований исполнения предписания от 19 августа 2024 г. № 14-ЗН-45.
Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия от 30 октября 2024 г. № 462-45 зафиксирован факт неисполнения собственником земельного участка предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 19 августа 2024 г. № 14-ЗН-45 (срок исполнения 17 октября 2024 г.). Земельный участок с кадастровым номером 45 :04:011401:60 не приведен в состояние, пригодное для сельскохозяйственного использования, по-прежнему находиться в заросшем состоянии. Собственником не выполняются требований и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель. По результатам проведенного мероприятия принято решение о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20 ноября 2024 г. государственным инспектором Уральского межрегионального управления Россельхознадзора в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 45-10-10-24/16 по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Октябрьского судебного района Свердловской области по делу об административном правонарушении от 13 января 2025 г. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб. (вступило в законную силу 25 февраля 2025 г.).
Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основные принципы земельного законодательства. В частности к ним отнесены: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В силу положений статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 44 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.
Статьей 284 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом.
Порядок принудительного изъятия земельных участков сельскохозяйственного назначения регламентирован статьей 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.
Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации».
Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются:
- наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле- и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель;
- наличие признаков, указанных в абзаце втором настоящего пункта, на 20 и более процентах площади земельного участка, отнесенного в установленном порядке к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.
При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25 процентах площади земельного участка.
Согласно пункту 4 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания:
1) направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;
2) подает в порядке, установленном Федеральным законом от 13 сентября 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, заявление о невозможности государственной регистрации перехода, прекращения, ограничения права собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения или обременения такого земельного участка до завершения рассмотрения судом дела о его изъятии в связи с неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации.
Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (пункт 5 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
Начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов (пункт 7 статьи статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).
В соответствии с пунктом 14 статьи 6 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» средства, вырученные от продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов либо приобретения такого земельного участка в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику земельного участка за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов, в том числе работ по оценке рыночной стоимости такого земельного участка и обследований его в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения».
Из вышеприведенных норм закона следует, что основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника являются неиспользование в течение трех и более лет подряд на момент выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
Судом установлено, что ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 45:04:011401:60 площадью 315000+/-4911 кв.м., который отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения. В рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) установлен факт неиспользования указанного земельного участка на всей площади по целевому назначению более трех лет, что привело к его зарастанию сорной и древесной растительностью и задернению почвы.
Результаты надзорных мероприятий сомнений у суда не вызывают. В ходе выездных обследований проводилось инструментальное обследование, устанавливалось географическое положение земельного участка. К каждому протоколу осмотру приобщена фототаблица, выписка из ЕГРН о принадлежности земельного участка.
Профилактические мера в виде объявления предостережений, внесения предписаний в адрес ответчика, а также привлечение ответчика к административной ответственности положительных результатов не дали. До предъявления иска в суд меры, направленные на устранение выявленных в рамках государственного земельного надзора нарушений обязательных требований земельного законодательства собственником не принимались, мероприятия по воспроизводству плодородия земель не проводились, признаки осуществления на земельном участке иной сельскохозяйственной деятельности отсутствуют.
Факт нарушения ФИО2 обязательных требований земельного законодательства при использовании земельного участка был выявлен надзорным органом в июне 2023 г. До настоящего времени собственником каких-либо мер по устранению выявленных нарушений не предпринималось. По целевому назначению не используется вся площадь земельного участка. В Уральское межрегиональное управление Россельхознадзора каких-либо ходатайств от ФИО2, в том числе о продлении срока для устранения выявленных нарушений не поступало.
Реальность намерения ответчика использовать земельный участок в сельскохозяйственных целях, какими-либо доказательствами не подтверждена (приобретение сельскохозяйственной техники, семян, удобрений, заключение договоров и т.д.).
Неиспользование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. Процедура предъявления настоящего иска истцом соблюдена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента. Земельный участок с кадастровым номером 45:04:011401:60 подлежит изъятию у ФИО2 и продаже с публичных торгов.
Суд полагает, что способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка следует установить в виде его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», что не лишает права ответчика на судебную защиту и возможности оспорить результаты оценки рыночной стоимости земельных участков при несогласии с ее размером.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.
Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО2 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения и его продаже с публичных торгов удовлетворить.
Изъять у ФИО2 (ИНН №*) и продать с публичных торгов принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером 45:04:011401:60 площадью 315000 +/- 4911 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Адрес Обезличен.
Определить способ определения начальной цены изымаемого земельного участка на публичных торгах в размере его рыночной стоимости в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Взыскать с ФИО2 (ИНН №*) в доход бюджета муниципального образования Далматовского муниципального округа Курганской области государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Судья С.В. Пшеничникова
Мотивированное решение составлено 8 июля 2025 г.