УИД 78RS0001-01-2022-000988-78
№ 2-2708/2022 19 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
председательствующего судьи Дерягиной Д.Г.,
при секретаре Александровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению КГИОП к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 об обязании произвести определённые действия, взыскании судебной неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Правительства Санкт-Петербурга (далее – КГИОП) обратился в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга с иском об обязании совершить определенные действия, уточнив требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ, просил обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение 18 месяцев после вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести планировку квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в соответствие с согласованной с КГИОП проектной документацией.
Также истец просил установить судебную неустойку на случай неисполнения решения суда ответчиками – с каждого ответчика по 25 000 руб. за каждый случай неисполнения решения суда в установленный срок, а в случае дальнейшего неисполнения решения суда – по 50 000 руб. в месяц до даты фактического исполнения решения суда.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что ответчики являются собственниками квартиры <данные изъяты>, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Данный дом является объектом культурного наследия регионального значения – «Дом К.Г. Чубакова», в нарушение установленного порядка ответчиками было произведена перепланировка принадлежащей им квартиры, однако разрешения на проведение работ с объектом культурного наследия КГИОП не выдавал, проектную документацию не согласовывал.
На основании изложенного, истец обратился с вышеназванными требованиями в суд.
Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования в полном объёме.
Представитель ответчика ФИО2 по доверенности ФИО8 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Ответчик ФИО4 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска.
Ответчики ФИО1, ФИО3, ФИО5, ФИО6 извещались судом о времени и месте судебного разбирательства посредством телеграмм, судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не ходатайствовали.
Руководствуясь положениями ст.ст. 113, 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии со ст. ст. 6, 33-39 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных, в том числе, на предотвращение разрушения объектов культурного наследия, причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
Статьей 9.2 указанного закона установлены полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия. Так, в частности, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся, в частности: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации; государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия; иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, в том числе принятие решения о включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия или об отказе во включении объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение перечня выявленных объектов культурного наследия, формирование и ведение реестра; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; установление предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в реестр, и границ территории такого объекта; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона Санкт-Петербурга от 12 июля 2007 года № 333-64 «Об охране объектов культурного наследия в Санкт-Петербурге» Правительство Санкт-Петербурга непосредственно или через исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (далее - уполномоченный орган), осуществляет меры по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране выявленных объектов культурного наследия, объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также меры по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности, и меры по государственной охране объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с действующим законодательством.
Согласно ч. 2 ст. 3 этого же закона к компетенции Правительства Санкт-Петербурга относится, в частности государственная охрана объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, объектов культурного наследия федерального значения в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным федеральным законодательством, а также выявленных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством.
Контроль за выполнением требований законодательства по охране объектов культурного наследия Правительством Санкт-Петербурга возложен на КГИОП.
Положением о Комитете по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года № 651 указанный орган исполнительной власти Санкт-Петербурга наделен правом: утверждать предмет охраны объектов культурного наследия, рассматривать Акты по результатам государственной историко-культурной экспертизы, выдавать задание на разработку проектной документации для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, согласовывать проектную документацию, издавать правовые акты в пределах своей компетенции, выдавать разрешения на проведение работ по сохранению.
В соответствии с п. 1 ст. 31, п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания и разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы о соответствии данной документации требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.
В соответствии с п. п. 3.20 – 3.22 Положения о КГИОП, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 28 апреля 2004 года № 651, КГИОП уполномочен выдавать письменное задание и разрешение на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с документацией, согласованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и усматривается из материалов дела, ответчики являются на праве общей долевой собственности собственниками квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается выпиской ЕГРН (л.д. 9-13 т. 2).
Приказом № 496-п от 20.09.2021 назначена внеплановая проверка деятельности ФИО9 (прежний собственник помещения, который произвел отчуждение своей доли в пользу ФИО5, исковые требования к ФИО9 заявлены первоначально, однако в уточнении иска данный ответчик исключен - л.д. 3-4, 8 т. 2) в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в целях осуществления надзора за соблюдением проверяемым лицом законодательства РФ в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (л.д. 13 т. 1).
Приказом № 497-п от 20.09.2021 аналогичная внеплановая проверка назначена в отношении деятельности ФИО2 в указанной квартире, приказом № 498-п от 20.09.2021 в отношении деятельности ФИО3, приказом № 499-п от 20.09.2021 в отношении деятельности ФИО6, приказом № 500-п от 20.09.2021 в отношении деятельности ФИО5, приказом № 501-п от 20.09.2021 в отношении деятельности ФИО1, приказом № 502-п от 20.09.2021 в отношении деятельности ФИО4
17.09.2021 в адрес собственников жилого помещения вынесено предписание КГИОП о допуске специалистов для проведения осмотра жилого помещения (л.д. 52-75 т. 1).
Согласно актам проверок от 20.09.2021, составленным в связи с изданием вышеназванных приказов, в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, выявлены следующие факты:
- на момент осмотра ... строительные работы не ведутся, рабочие отсутствуют, складирован строительный мусор, уборочный инструмент, предметы мебели;
- планировочное решение ... не соответствует техническому плану ГУП ГУИОН ПИБ Василеостровского района Санкт-Петербурга от 16.11.2010 инв. № 02/01-353, а именно:
1. демонтирована перегородка между комнатами <данные изъяты>,
2. демонтирована перегородка между комнатами <данные изъяты>,
3. демонтированы перегородки в помещении XXX.
- частичное обрушение штукатурного слоя перегородки помещения санузла XXX
- демонтаж потолочной штукатурки, видны деревянные конструкции межэтажных перекрытий.
Указанные работы проведены в отсутствие задания, проектной документации и разрешения КГИОП на проведение работ, чем нарушены с.ст. 33, 45, 47.2, 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятника истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 27-51 т. 1).
27.09.2021 КГИОП утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, или выявленного объекта культурного наследия (л.д. 132-134 т. 1), также КГИОП 14.04.2022 выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения (л.д. 136-137 т. 1).
Разрешая заявленные требования, суд, оценив представленные в дело доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, приходит к выводу об обоснованности исковых требований, поскольку факт нарушения ответчиками действующего законодательства в области сохранения объекта культурного наследия нашел свое подтверждение.
В соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.
Суд находит разумным срок, в течение которого ответчики обязаны выполнить работы – в течение 18 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Согласно п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1).
Таким образом, в целях побуждения ответчиков к своевременному исполнению обязательств суд полагает необходимым установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с ответчиков в пользу КГИОП в размере 600 руб. с каждого ответчик, начиная с даты, следующей за датой истечения 18-ти месячного срока для исполнения настоящего решения суда.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования КГИОП удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке привести планировку квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, в соответствии с согласованной с КГИОП проектной документацией.
Установить судебную неустойку в пользу КГИОП на случай неисполнения решения суда: по 600 руб. в день с каждого ответчика, начиная с даты, следующей за датой истечения 18-ти месячного срока для исполнения настоящего решения суда.
В оставшейся части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.
Судья: Д.Г. Дерягина
Мотивированное решение изготовлено 23 сентября 2022 года.