Дело № 2-365/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000476-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Сидоренко О.Н., с участием:

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии и об обязании назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее по тексту – ОСФР по Брянской области), ссылаясь на то, что она является многодетной матерью, родившей и воспитавшей до достижения 8 лет троих детей, в связи с чем имеет право на досрочное назначение страховой пенсии, по достижении возраста ДД.ММ.ГГГГ лет. Истец обратилась с соответствующим заявлением к ответчику, но решением № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права. Ответчик не принял при определении права на пенсию ребенка истца ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он рожден на территории <данные изъяты> и сослался на прекращение действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, заключенного 13 марта 1992 года. Данный довод ответчика не является основанием для отказа в назначении истцу пенсии, поскольку данным Соглашением были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств-участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии. Действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, прекращение действия указанного Соглашения не могло повлиять на право истца как женщины, родившей троих детей, на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Просит суд признать за ней право в соответствии с п. 1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, по достижении ДД.ММ.ГГГГ летнего возраста и обязать ОСФР по Брянской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, предусмотренную п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 мая 2025 года.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 указала, что 13 марта 1992 года государствами-участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и <данные изъяты>, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в преамбуле которого предусмотрено, что правительства государств-участников данного соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в законную силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано. В результате денонсации Соглашения от 13 марта 1992 года прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по этому соглашению. При этом те пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 года до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается. Для целей применения положений п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» юридически значимым обстоятельством является рождение детей на территории РСФСР или Российской Федерации. Согласно свидетельству о рождении один ребенок ФИО3 рожден на территории <данные изъяты>, соответственно он не может быть принят при определении права на пенсию по п.1.2 ч.1 ст.32 Закона № 400-ФЗ. В удовлетворении заявленных требований ФИО3 просила отказать.

Истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила, причины ее неявки суду неизвестны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила решение ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в установлении пенсии отменить, удовлетворить иск.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»)

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

При назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» важен факт воспитания детей до достижения возраста 8 лет.

Ст. 21 ГК РФ определяет, что гражданская дееспособность возникает в полном объеме лишь при наступлении совершеннолетия, то есть по достижении ребенком 18 лет. До этого момента всю ответственность за их воспитание, содержание и обеспечение гражданских прав несут их родители или другие законные представители.

Таким образом, воспитание детей родителями и нахождение их на иждивении родителей предполагается и документального подтверждения не требует. Подтверждением воспитания ребенка до 8-летнего возраста могут служить документы, из которых усматривается достижение ребенком указанного возраста.

Согласно пп. «в» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 года № 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 данного перечня, необходимы документы о рождении ребенка (детей) (пункты 1, 1.1, 1.2 и 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

До 1 января 2023 года вопросы пенсионного обеспечения граждан государств Содружества Независимых Государств регулировались Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года (далее Соглашение), участником которого являлась, в том числе <данные изъяты>

Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего этого соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства (ч. 1 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 года было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Федеральным законом от 11.06.2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30.06.2022 года, Соглашение от 13.03.1992 года денонсировано.

Статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает РФ от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

В силу ст. 40 названного Федерального закона от 15.07.1995 года № 101-ФЗ Министерство иностранных дел Российской Федерации опубликовывает официальные сообщения о прекращении или приостановлении действия международных договоров Российской Федерации.

Согласно официальному сообщению Министерства иностранных дел Российской Федерации действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в г. Москве 13.03.1992 года, прекращено с 01.01.2023 года.

Иной международный договор между Российской Федерацией и <данные изъяты> о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения не заключен.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3 является гражданкой Российской Федерации, документирована паспортом РФ №, выданным № №№ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года по адресу<адрес>

Из свидетельств о рождении № № №, № № № и № № № следует, что ФИО3 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, 13.06ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно представленным в материалы дела копиям паспортов, Погибельская (до брака ФИО7) Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются гражданами Российской Федерации.

28.04.2025 года истец обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.2 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представив в пенсионный орган свидетельства о рождении трех детей.

Решением ОСФР по Брянской области № № от ДД.ММ.ГГГГ года в назначении пенсии истцу было отказано. В страховой стаж не включен период работы истца на территории <адрес> с 04.02.1991 года по 01.04.1996 года в связи с денонсацией Соглашения от 13.03.1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения». Не принято к рассмотрению для определения права на досрочную страховую пенсию свидетельство о рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку он был рожден на территории <данные изъяты>, а при назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. При этом продолжительность страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ года составила ДД.ММ.ГГГГ день, величина индивидуального пенсионного коэффициента - №

Согласно свидетельствам о рождении, актовым записям о рождении № № и №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, паспортам граждан Российской Федерации ФИО5 и ФИО6, они родились ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, то есть на территории Российской Федерации.

Из справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <адрес>, следует, что ФИО3 проживала с 1994 года по 28.10.2004 года по адресу<адрес> и имела следующий состав семьи: дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основание: похозяйственная книга № №, закладки № гг., лицевой счет № №

Из справки №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной <адрес>, следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ года проживает по адресу: <адрес> и имеет следующий состав семьи: дочь – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Основание: похозяйственная книга № 21, закладки 2022-2026 гг., лицевой счет № 13.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года № № выданной Врио начальника ОВМ МО МВД России «Почепский», по имеющимся сведениям ОВМ МО МВД России «Почепский» ФИО3 с 12.05.1995 года по 28.10.2004 года была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является многодетной матерью, имеет гражданство Российской Федерации, где работает и проживает с детьми с ДД.ММ.ГГГГ года, факт воспитания детей истцом до достижения ими возраста восьми лет подтверждается собранными по делу доказательствами, дети являются гражданами Российской Федерации, где также проживают. Страховой стаж истца составляет более № лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) - более №. Указанный страховой стаж и индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) установлены ФИО3 в связи с осуществлением трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Ссылки ответчика на денонсацию норм международного права, суд отклоняет, поскольку данный факт не может повлечь нарушение прав истца на социальное обеспечение.

Действующие пенсионное законодательство, а именно п. 1.2 ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» определило, как необходимое условие - рождение троих и более детей. Законодатель исходил не из территориального места рождения женщиной и воспитания своих детей до 8 лет, а из самого факта родов женщиной троих и более детей.

Прекращение действия с 01.01.2023 года Соглашения от 13.03.1992 года в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения не влияет на правоотношения сторон, поскольку им не регулировались вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, имеющих детей, а регламентировались вопросы назначения пенсий иностранным гражданам, проживавшим на территории государств - участников данного Соглашения, а также учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств и на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения, исчисления пенсий из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

Проанализировав вышеприведенные нормы федерального законодательства в области пенсионного обеспечения, Соглашения от 13.03.1992 года, приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04.08.2021 года № 538н, суд приходит к выводу, что принцип территориальности в области пенсионного обеспечения применяется только к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает никакие другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии, в связи с чем считает необходимым удовлетворить требования истца об учете факта рождения и воспитания детей до достижения ими возраста 8 лет.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган ФИО3 были соблюдены все обязательные условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости в соответствии п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по достижении возраста № лет.

Согласно частям 1, 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости 28.04.2025 года, днем возникновения права на указанную пенсию является 25.05.2025 года, в связи с чем, пенсия должна быть назначена истцу с 25.05.2025 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии и об обязании назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в установлении пенсии ФИО3, отменить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО3 страховую пенсию по старости, предусмотренную пп. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 25 мая 2025 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 14 июля 2025 года