Дело № 2-812/2023
УИД 34RS0001-01-2023-000407-27
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 июня 2023 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области
в составе: председательствующего судьи Вершковой Ю.Г.,
при секретаре Сергеевой А.С.,
с участием представителя истца ФИО1 – Денисова И.А.,
представителя ответчика ОСФ РФ по Волгоградской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом внесенных в порядке ст. 39 ГПК РФ изменений, просит признать незаконным решение ГУ – Управления ПФРФ в г.Камышине и Камышинском районе от 17 марта 2020г. № 870742/19 об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ, и возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ; назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права, то есть с 05 декабря 2019г.
В обоснование иска указала, что решением № 870742/19 от 17 марта 2020г. Управлением ПФР в г. Камышине и Камышинском районе было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Причиной отказа послужило отсутствие, по мнению ответчика, выработанного специального стажа по педагогической деятельности. В специальный стаж зачтено 20 лет 11 месяцев и 18 дней при необходимых 25 годах. В специальный стаж не были включены периоды работы: - с 13.09.1989 г. по 06.11.1991г. 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната №7 Республики Казахстан; - с 12.12.1991 г. по 31.08.1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи Республики Казахстан; с 01.09.1993г. по 01.06.1994 г. - 00 лет 09 месяцев 01 день - в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи Республики Казахстан; с l4.03.2011 по 26.03 2011г. - 00 дней 00 месяцев 13 дней - в должности учителя Биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ. Данные периоды работы, по мнению ответчика, не подлежат зачету в специальный стаж в силу отсутствия справок, подтверждающих факт льготной работы, а также справки компетентного органа государства участника Соглашения от 13.03.1992г. о пенсионном обеспечении граждан, переселившихся из государств участников Содружества Независимых Государств, о подтверждении, что работа в должностях за периоды с 1991 г. по 1994 г. учитывалась при назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством Республики Казахстан, а также отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 14.03.2011 г. по 26.03.2011 г. кода особых условий труда дающего право на назначение пенсии на льготных условиях. Истец считает отказ в зачете указанных периодов в льготный стаж и отказ в назначении пенсии необоснованным поскольку согласно архивной справке Алма-Атинской городской Администрации от 20.06.1996г. и справке Ленгерской школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи от 02.07.1996 г. № 41 ФИО3 работала на педагогической работе воспитателем во вспомогательной школе-интернате № 7 и в Ленгерской школе-интернате для детей с тяжелыми нарушениями речи в спорные периоды с 13.09.1989 г. по 06.1 1.1991г., с 12.12.1991г. по 31.08.1993г. и с 01.09.1993г. по 01.06.1994 г., что составляет 04 года 07 месяцев 15 дней трудового стажа. С учетом спорных периодов продолжительность льготного стажа истца составляет 25 лет 07 месяцев и l 7 дней, что является основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.
В судебное заседание истец ФИО4, будучи надлежаще извещенной о дате, месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, воспользовавшись правом на ведение гражданского дела в суде через представителя.
Представитель истца - адвокат Денисов И.А. иск поддержал, суду пояснил, что спорные периоды трудового стажа с 13.09.1989г. по 01.06.1994 г. подлежат зачету в безусловном порядке, а период с 14.03.2011г. по 26.03.2011г. в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ, подтвержден уточняющей справкой работодателя. Просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражении на иск и просила в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что нет подтверждающих документов, отражающих стаж работы, а справки, выданные компетентным органом, не имеют необходимых реквизитов, таких как дата рождения, расшифровку инициалов.
С учетом мнения сторон, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд определил рассмотреть настоящее дело при указанной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».
В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Для назначения досрочной страховой пенсии необходимо, чтобы должность и учреждение, в которой работал истец, были указаны в перечисленных Списках.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Согласно пункту 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Кыргызстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 05 декабря 2019г. обратилась в Управление ПФР в г. Камышине и Камышинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
17 марта 2020г. решением Управления ПФР в г. Камышине и Камышинском районе №870742/19 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия необходимого стажа, засчитано 20 лет 11 месяцев 18 дней, при требуемой продолжительности специального стажа – 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы: - с 13.09.1989 г. по 06.11.1991г. 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната №7 Республики Казахстан; с 12.12.1991 г. по 31.08.1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи Республики Казахстан; с 01.09.1993г. по 01.06.1994 г. - 00 лет 09 месяцев 01 день - в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи Республики Казахстан; поскольку записи в трудовой книжке ФИО1 об указанных периодах отсутствуют, а также с l4.03.2011 по 26.03 2011г. - 00 дней 00 месяцев 13 дней - в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ так как в выписке из ИЛС застрахованного лица отсутствует код особых условий труда, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях.
Будучи несогласной с приведенной в указанном решении пенсионного органа оценкой своих пенсионных прав в части спорного периода трудовой деятельности, ФИО1 обратилась за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на необходимости учета данных периодов работы, поскольку спорные периоды трудового стажа с 13.09.1989г. по 01.06.1994 г. подлежат зачету в безусловном порядке в соответствии с Соглашением государств участников от 13 марта 1992г., так как подтверждены справками с места работы, а период с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. также подтвержден справкой работодателя с указанием особых условий.
Из материалов дела усматривается, что обращаясь в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии, ФИО1 представила свою трудовую книжку, содержащую сведения о периодах её трудовой деятельности, из которой следует, что начиная с 05 июня 1996 г. ФИО1 принята на работу в ясли-сад «Солнышко» с. Усть-Грязнуха воспитателем на основании Приказа № 12 от 05 июня 1996г., в последующем приказом № 65 от 10 ноября 1996г. переведена на должность заведующей Усть-Грязнухинского ясли-сада и далее на основании приказа № 33 от 12 сентября 1997г. переведена на должность заместителя директора Усть-Грязнухинской СШ по воспитательной работе в порядке перевода, где проработала до 01 марта 1999г.
01 сентября 2001г. ФИО1 принята на должность логопеда в Усть-Грязнухинскую муниципальную общеобразовательную школу на основании Приказа № 18 от 01 сентября 2001 г., где 27 августа 2008г. была переведена на должность учителя (приказ № 62 от 27 августа 2008г.) и продолжает работать по настоящее время.
В период устройства ФИО1 в Усть-Грязнухинскую муниципальную общеобразовательную школу неоднократно менялось название образовательного учреждения, что нашло свое отражение в трудовой книжке.
С целью подтверждения периодов работы ФИО1, имевших место в период с 13.09.1989г. по 06.11.1991г., с 12.12.1991 г. по 31.08.1993 г., с 01.09.1993г. по 01.06.1994 г., заявителем были представлены справки, заверенные работодателем по месту работы в респ. Казахстан.
Так согласно архивной справке Управления образования Алма-Атинской городской Администрации от 20 июня 1996г. №169 ФИО1 в период с 13 сентября 1989 г. по 06 ноября 1991г. действительно работала в должности воспитателя во воспитательной школе-интернате №7 Республики Казахстан. Справка составлена на основании архивных документов по школе-интернату № 7 – приказов по личному составу за 1989-1991 г.г. (л.д.73 оборот).
Согласно справке директора Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи от 1996 года №41, ФИО1 в период с 12 декабря 1991г. по 31.08.1993 г. работала в должности воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи Республики Казахстан (приказ № 122 от 13 декабря 1991г.), приказом от 01 сентября 1993г. № 85 переведена логопедом этой же школы и на основании приказа № 57 от 01 июня 1994г. с 01 июня 1994г. уволена по собственному желанию. Справка дана для подтверждения трудового стажа на основании книги приказов за 1991 и 1993, 1994 г.г. с предоставлением выписок из приказов № 122 от 13 декабря 1991г., № 85 от 01 сентября 1993г. и № 57 от 01 июня 1994г. (л.д.74-75 и оборот л.д. 74).
Кроме того, начальником Управления, был направлен запрос в компетентные органы республики Казахстан, на который поступил ответ – архивная копия Приказа Ленгерской школы-интерната для детей с тяжелым нарушением речи от 13 декабря 1991г. № 122, в соответствии с которым ФИО1 с 12 декабря 1991г. приняли на работу воспитательницей (приказ гороно № 278 от 12 декабря 1991г.) и Приказа Спициальной школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи от 01 июня 1994г. № 57 об увольнении ФИО1 логопеда речевой школы-интерната с 01 июня 1994г. по собственному желанию ( приказ гороно № 106§1 от 01 июня 1994г.).
В трудовой книжке данные периоды не отражены.
Между тем, суд приходит к выводу, что в спорные периоды: с 13.09.1989г. по 06.11.1991г., с 12.12.1991 г. по 31.08.1993 г., с 01.09.1993г. по 01.06.1994 г., истец работала на территории Казахстана, в силу чего, её пенсионное обеспечение осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов РФ и норм международного права и анализируя вышеприведенные нормы российского и международного законодательства в совокупности с представленными суду доказательствами, суд приходит к убеждению об отсутствии оснований к отказу включения данных периодов в страховой стаж заявителя, в связи со следующим.
Как указывалось выше согласно ст.ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после 13 марта 1992 года.
В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж и заработок могут приниматься: справки, оформление компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника соглашения. Вышеперечисленные международные соглашения содержат положения о том, что компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к устранению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размеры (ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Как следует из Письма Министерства Социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года № 1-369-18 пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.
В силу пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99 р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.
В соответствии с п. 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21 марта 1996 года, регистрационный № 1056) документы о стаже работы и заработке, предоставляемые из государств - бывших республик СССР должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеизложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все необходимые реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом форма документа может быть произвольной.
При таком положении в страховой стаж истца подлежит включению период работы с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г., с 12 декабря 1991 по 13 марта 1992г., поскольку до вступления в силу Соглашения от 13 марта 1992 года гражданам государств - участников Соглашения учитывался трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР, и представление сведений от компетентного органа государства-участника Соглашения не требовалось.
Поскольку после подписания международного договора - Соглашения от 13 марта 1992 года Казахстан является независимым и самостоятельным государством, то возможность включения в страховой стаж периодов работы после 13 марта 1992 года может быть урегулирована только законодательными акта Российской Федерации либо международным договором.
Однако никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
Таким образом, для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстан, после заключения Соглашения от 13 марта 1992 года, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом Казахстан), подтверждающих период работы истца в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.
При этом, условие об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов этих государств, является обязательным условием для зачета в стаж периодов работы по найму, имевших место после 01 января 2002г. (после вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), что к спорному периоду работы истца не относится.
При этом, из архивной справки, представленной в адрес ответчика компетентным органом Казахстана, следует, что на основании Приказа Ленгерской школы-интерната для детей с тяжелым нарушением речи от 13 декабря 1991г. № 122, ФИО1 с 12 декабря 1991г. приняли на работу воспитательницей (приказ гороно № 278 от 12 декабря 1991г.) и Приказа Спициальной школы-интерната для детей с тяжелыми нарушениями речи от 01 июня 1994г. № 57 об увольнении, ФИО1 логопед речевой школы-интерната с 01 июня 1994г. по собственному желанию уволена ( приказ гороно № 106§1 от 01 июня 1994г.).
Таким образом, оценка имеющихся в деле доказательств в совокупности с представленными истцом справками и архивной справкой компетентного пенсионного органа Казахстана позволяет прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности в период с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
При этом суд обращает внимание на тот факт, что имеющиеся неточности в поступивших в пенсионный орган справках, а именно: не расшифрованы инициалы, не указана дата рождения ФИО1, не могут повлечь неблагоприятных последствий для реализации ее пенсионных прав, не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований
Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
У суда не имеется оснований для недоверия сведениям, имеющимся в справках в отношении ФИО1, представленных истцом, а также истребованных пенсионным органом, в них имеется указание на фамилию и имя истца, ссылки на приказы с датой их оформления, причем во всех справках указаны аналогичные сведения, а потому суд считает их относимыми и допустимыми доказательствами по настоящему делу.
Также ответчиком не зачтен в страховой и специальный стаж период с l4 марта 2011г. по 26 марта 2011г., в течении которого ФИО1 работала в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ, что подтверждается записью в трудовой книжке № 10 от 27 августа 2008г. (приказ № 62 от 27 августа 2008г.), в связи с отсутствием кода особых условий труда.
Согласно справке уточняющий особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии от 27 ноября 2019г., представленной Усть-Грязнухинской средней школой Камышинского муниципального района Волгоградской области в пенсионный орган, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 27 августа 2008г. по настоящее время работает в должности учителя биологии и выполняет норму рабочего времени за ставку заработной платы, при этом указано об отсутствии периодов простоя, отстранения от работы и т.д., что также нашло свое отражение в справке, представленной работодателем по запросу суда.
В силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
На основании п. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Суд полагает, что отсутствие кода особых условий труда в указанный период работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемого работодателем, неуплата страховых взносов не могут повлечь для работника неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, т.к. данные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на третьих лиц, при этом льготный характер работы истца в спорный период подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.
Кроме того, суд принимает во внимание и положения Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П, согласно которым лицам, застрахованным в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", трудовая пенсия, согласно части первой статьи 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", назначается при соблюдении ими определенных условий. К их числу Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" относит наличие у гражданина страхового стажа, определяемого как суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (абзац третий статьи 2): в частности, для приобретения права на трудовую пенсию по старости, назначаемую на общих основаниях, помимо достижения общеустановленного пенсионного возраста необходим страховой стаж не менее пяти лет; с наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 15 до 25 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 27, пункт 1 статьи 28). При этом согласно пункту 1 статьи 10 названного Федерального закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, включаются в страховой стаж, если за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).
Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.
Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.
Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.
Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.
Также исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации. Это следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой законодатель, осуществляя регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан в том числе необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан, в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно обоснованны и оправданы конституционно значимыми целями, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (Постановления от 3 июня 2004 года N 11-П, от 23 декабря 2004 года N 19-П и др.).
Более того, ответчиком включен в страховой стаж истца периоды работы в Усть-Грязнухинской школе начиная с 1996г. вплоть до 2019г., исключив лишь спорный период, однако же место работы (при наличии записей в трудовой книжке об изменении наименования общеобразовательного учреждения), как и должность ФИО1 с 2008г. не изменялась.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. в должности учителя биологии в Усть-Грязнухинской СОШ подлежит включению в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости.
При таких обстоятельствах, вопреки доводам ответчика, суд находит решение ГУ – Управления ПФРФ в г.Камышине и Камышинском районе от 17 марта 2020г. № 870742/19 об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы: с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ, незаконным и возложении на ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанности включить ФИО1 в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы.
Как указывалось выше, 05 декабря 2019г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением об установлении страховой пенсии по старости.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 цитируемой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
При включении в специальный стаж истца спорных периодов работы с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней, продолжительность специального стажа ФИО1 составит 25 лет 7 месяцев 17 дней.
Указанного стажа достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Следовательно, все условия для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соблюдены по достижению возраста 51 лет, то есть 04 июля 2019 года.
Учитывая, что назначение страховых пенсий носит заявительный характер, а истец обращалась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 05 декабря 2019г., но решением ответчика в этом ей было отказано, страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с даты возникновения права на назначение досрочной пенсии, то есть с 05 декабря 2019г.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по Волгоградской области об оспаривании решения и возложении обязанности - удовлетворить.
Признать незаконным решение ГУ – Управления ПФРФ в г.Камышине и Камышинском районе от 17 марта 2020г. № 870742/19 об отказе в установлении пенсии, доплаты к пенсии в части не включения ФИО1 в специальный стаж периодов работы: с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ.
Возложить на ГУ - Отделению пенсионного фонда РФ по Волгоградской области обязанность включить ФИО1 (паспорт № .....) в специальный стаж работы, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с 13 сентября 1989г. по 06 ноября 1991г. – 02 года 01 месяц 25 дней в качестве воспитателя воспитательной школы-интерната № 7 респ. Казахастан; с 12 декабря 1991г. по 31 августа 1993г. - 01 год 08 месяцев 20 дней в качестве воспитателя Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 01 сентября 1993г. по 01 июня 1994г. - 00 лет 09 месяцев 01 день в качестве логопеда Ленгерской школы-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи респ. Казахастан; с 14 марта 2011г. по 26 марта 2011г. - 00 лет 00 месяцев 13 дней в должности учителя биологии МОУ Усть-Грязнухинской СОШ; и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 05 декабря 2019г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья Ю.Г. Вершкова
Мотивированное решение составлено 20 июня 2023 года.
Судья Ю.Г. Вершкова