РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

№ 2а-479/2023

г. Зима 11 мая 2023

Зиминский городской суд Иркутской области в составе

председательствующего судьи Горбуновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Дебольской Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Зиминский межрайонный прокурор Иркутской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: https://bhf.gg/.

В обоснование заявленного требования указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой Иркутской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации в сети «Интернет». Проверка и поиск интернет-страниц осуществлялись с использованием программы Яндекс.Браузер: в адресной строке браузера был введен адрес поисковой системы «google», далее в отобразившемся окне в поле поиска интернет- страниц по ключевым словам набрано сочетание следующих слов: «работа по обналичиванию и дроппингу». В ходе проверки результатов поиска была выявлена интернет-страница с адресом в сети «Интернет»: https://bhf.gg/, содержащая в свободном доступе для неограниченного круга лиц информацию, распространение которой на территории РФ запрещено, а именно информацию об осуществлении найма подельников для выполнения операций снятии наличных средств через банкоматы с копий карт.

В письменном заявлении старший помощник Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области Леонтьев К.Е. просил рассмотреть административное дело в отсутствие прокурора, указав, что заявленное требование поддерживает и просит его удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания заинтересованное лицо извещено надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области ФИО4, действующая на основании доверенности от **.**.**, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по Иркутской области.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона № 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. ( ч.5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ).

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из административного искового заявления следует, что в результате мониторинга соблюдения требований Закона № 149-ФЗ Зиминской межрайонной прокуратурой Иркутской области в сети Интернет выявлена страница: https://bhf.gg/ на которой в свободном доступе размещена информация об осуществлении найма подельников для выполнения операций снятии наличных средств через банкоматы с копий карт

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» информация об операциях, о счетах и вкладах клиентов и корреспондентов, отнесена к понятию «банковская тайна» и охраняется федеральным законом.

Вышеуказанная деятельность ведется при отсутствии соответствующей лицензии, получаемой в установленном порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. 04.03.2013), Положением о лицензировании деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.04.2012 № 287, и действуя в нарушение Положения о ввозе в РФ и вывозе из РФ специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации, ввоз и вывоз которых подлежит лицензированию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.03.2000 № 214, Указа Президента РФ № 179 от 22.02.1992 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена».

Статьей 159.3 Уголовного кодекса РФ предусмотрена ответственность за мошенничество с использованием электронных средств платежа, то есть хищение чужого имущества, совершенное с использованием поддельной или принадлежащей другому лицу кредитной, расчетной или иной платежной карты путем обмана уполномоченного работника кредитной, торговой или иной организации. Такими образом, законодательством РФ предусмотрена уголовная ответственность за использование скимминговых устройств.

Таким образом, указанная на сайте:https://bhf.gg/ информация, распространяемая посредством сети "Интернет", является запрещенной для распространения, поскольку негативным образом сказывается на общественной нравственности и может послужить одним из условий совершения преступления.

Вход на указанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы, скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Суду представлены скриншоты с указанного сайта.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 5 Закона № 149-ФЗ, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Информация, доступ к которой не может быть ограничен, указана в ч. 4 ст. 8 данного Закона, и к такой информации не относится информация, размещенная на сайте, указанном в административном исковом заявлении

По состоянию на 11.05.2023 интернет-страница, указанная в административном исковом заявлении, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» формирование и ведение которого осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, - отсутствует.

На основании изложенного, требование прокурора о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://bhf.gg/ информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

требование Зиминского межрайонного прокурора Иркутской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://bhf.gg/ об осуществлении найма подельников для выполнения операций снятии наличных средств через банкоматы с копий карт, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию судебного решения направить участвующим в деле лицам не позднее трех дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.В. Горбунова