Дело № 2-1347/2025

29RS0023-01-2024-010882-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 января 2025 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения,

установил:

заместитель прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» (далее - МБДОУ № 87 «Моряночка», Учреждение) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения.

В обоснование требований указал, что прокуратурой города Северодвинска проведена проверка исполнения МБДОУ № 87 «Моряночка» законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что принадлежащие Учреждению на праве оперативного управления здания, расположенные по адресу: <...> не обеспечены вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, что не соответствует требованиям, установленным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, не обеспечена доступность указанных зданий для маломобильных групп населения. На основании изложенного с учетом уточнения требований просили суд обязать МБДОУ № 87 «Моряночка» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения.

В судебном заседании помощник прокурора города Северодвинска Челпанов Н.А. требования поддержал, просил иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика МБДОУ № 87 «Моряночка» ФИО8 в суде согласилась в части требований об обеспечении зданий вывесками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, в остальной части ссылалась на отсутствие финансирования соответствующих работ и срок, установленный паспортом доступности – 2030 год.

Представители третьих лиц Управления образования Администрации Северодвинска ФИО13, ФИО9, Администрации Северодвинска ФИО14 в судебном заседании возражали против удовлетворения требований.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МБДОУ № 87 «Моряночка» на праве оперативного управления владеет зданиями, расположенными по адресу: <...>

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что указанные здания не оснащены вывеской с названием организации, графиком работы, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, тогда как согласно информации, полученной от Управления образования Администрации Северодвинска, в рамках подпрограммы «Безбарьерная среда муниципальных образовательных организаций Северодвинска» муниципальной программы «Развитие образования Северодвинска» местным бюджетом на 2024 год предусмотрено финансирование данных мероприятий в размере 336 591 руб. Кроме того, вход в здания образовательного учреждения при наличии перепада высот не оборудован пандусом для свободного доступа маломобильных групп населения.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями представителей сторон, никем не оспариваются, в связи с чем суд считает их установленными.

В соответствии с п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 приведенного закона организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ, помимо прочего, создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 15 Закона № 181-ФЗ организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам:

- условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации);

- надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

- дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи согласно ст. 15 Закона № 181-ФЗ устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Согласно подп. "е" п. 3 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Подпунктом "а" пункта 4 Порядка предусмотрено, что руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующего условия доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр утвержден СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - СП 59.13330.2020), согласно п. 4.1 которого требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

В соответствии с п.п. 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

Таким образом, здание детского сада является объектом социальной инфраструктуры, поэтому ответчиком должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов, в том числе путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа в здание.

Невыполнение указанных обязанностей по созданию безопасных условий ставит под угрозу жизнь и здоровье воспитанников, а также неопределенного круга лиц.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены. Каких-либо доказательств отсутствия технической возможности обеспечить доступ инвалидов и других маломобильных групп в здание конкретным приспособлением из перечисленных в СП 59.13330.2020 не представлено.

При таких обстоятельствах, установив факт нарушения ответчиком вышеприведенных требований законодательства о социальной защите инвалидов, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований.

Выявленные в ходе проведения проверки деятельности Учреждения нарушения подлежат устранению ответчиком в разумный срок.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого судебный акт должен быть исполнен.

При установлении срока суд исходит из следующего.

Ответчик МБДОУ № 87 «Моряночка» является по своей организационно-правовой форме муниципальным дошкольным образовательным учреждением, финансируемым за счет средств муниципального бюджета. Заключение и оплата Учреждением контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств.

Учитывая возможности ответчика по исполнению решения суда, необходимость соблюдения процедур, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, для получения финансирования за счет средств муниципального бюджета, объем подлежащих исполнению МБДОУ № 87 «Моряночка» обязательств, суд полагает разумным установить срок для исполнения судебного решения один год с момента вступления решения в законную силу в части требований оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа в здание, 6 месяцев – в части требований организовать установку вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Оснований для установления срока исполнения до 2030 года, как указано в паспорте доступности учреждения, суд не усматривает, поскольку данная обязанность возложена на ответчика в силу закона.

На основании изложенного исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск заместителя прокурора города Северодвинска Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида», ИНН <***>, обязанность организовать установку вывески с названием организации, графиком работы организации, планом здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне в корпусах учреждения, расположенных по адресу: <...> в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида», ИНН <***>, обязанность обеспечить беспрепятственный доступ в корпусах учреждения, расположенных по адресу: <...> для маломобильных групп населения путем оснащения специальными приспособлениями и оборудованием для свободного доступа в здание в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 14 февраля 2025 года.