УИД 58RS0023-01-2025-000106-69
Дело № 2-96/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Наровчат
Пензенской области 17 июля 2025 года
Наровчатский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Митяевой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,
с участием представителя истца – помощника прокурора Наровчатского района Пензенской области Халитовой Г.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Наровчат Наровчатского района Пензенской области в помещении районного суда гражданское дело по иску прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой Колояр имени Ащеулова Н.М. о понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, указывая на то, что прокуратурой Наровчатского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов в МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М.Ащеулова.
Проверкой, проведенной прокуратурой района в апреле 2025 г., установлено, что в нарушение обозначенных требований законодательства перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж, МБОУ СОШ с. Б. Колояр им. Н.М. Ащеулова, расположенного по адресу: <...>, отсутствуют тактильно-контрастные наземные указатели.
С учетом вышеизложенного, 28.04.2025 года в адрес директора МБОУ СОШ с.Большой Колояр им. Н.М.Ащеулова внесено представление об устранении выявленных нарушений.
В ответе на указанный акт прокурорского реагирования отражено, что выявленное нарушение законодательства не устранено, в настоящее время разрабатывается смета на установку тактильно-контрастных наземных указателей.
По результатам проведенной в июне 2025г. контрольной проверки установлено, что выявленное нарушение не устранено, перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж МБОУ СОШ с.Б.Колояр им. Н.М. Ащеулова тактильно-контрастные наземные указатели отсутствуют.
Отсутствие указанных условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, является грубым нарушением положений упомянутых выше положений законодательства Российской Федерации, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение.
Просил суд обязать МБОУ СОШ с.Б.Колояр Наровчатского района Пензенской области им. Н.М. Ащеулова установить перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж, в здание МБОУ СОШ с. Б. Колояр, расположенного по адресу: <...>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом ГОСТ Р 52875 в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу.
Прокурор Халитова Г.Р. в судебном заседании исковое заявление поддержала, ссылаясь на изложенные в нем доводы, просила его удовлетворить.
Представитель ответчика – МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М. Ащеулова и представитель третьего лица – Администрации Наровчатского района Пензенской области, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили суду заявления, в которых просили о рассмотрении дела в их отсутствие, возражений по иску не представили.
Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В силу пунктов 1, 3, 5 части 1 статьи 15 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций 9 часть 2 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов).
Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи.
В соответствии с подпунктами «а», «б», «е» пункта 3 указанного Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами: возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски; надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.Одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (пункт 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 12, частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать: досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений; безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.
Согласно пункту 5.1.10 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001, утвержденного и введенного в действие приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, информацию для инвалидов с нарушениями зрения о приближении их к зонам повышенной опасности (отдельно стоящим опорам, стойкам и другим препятствиям, лестницам, пешеходным переходам и т.д.) следует обеспечивать устройством тактильно-контрастных наземных указателей по ГОСТ Р 52875 или изменением фактуры поверхности пешеходного пути с подобными характеристиками.
При этом устройство тактильно-контрастных наземных указателей должно соответствовать пункту 4.2.2 ГОСТ Р 52875.
Обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения, установленная частью 1 статьи 15 Закона о социальной защите инвалидов, возлагается, в частности, и на владельцев зданий и сооружений, за которыми такое имущество закреплено на праве оперативного управления (статья 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что МБОУ СОШ с. Большой Колояр имени Н.М. Ащеулова является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве цели своей деятельности, и создано в целях организации обучения, воспитания и развития учащихся. Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является Наровчатский район Пензенской области. Функции и полномочия учредителя образовательного учреждения осуществляет Отдел образования администрации Наровчатского района Пензенской области. В целях обеспечения образовательной деятельности имущество закрепляется за образовательным учреждением на праве оперативного управления. Образовательное учреждение владеет, пользуется имуществом, закрепленным за ним, в пределах, установленных законом, в соответствии с уставными целями деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Образовательное учреждение распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества. А значит, обязанность по обеспечению доступности здания школы для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на МБОУ СОШ с. Большой Колояр имени Н.М. Ащеулова.
Из акта проверки, проведенной прокуратурой Наровчатского района Пензенской области 16.06.2025, следует, что в нарушение требований законодательства об образовании, о социальной защите прав инвалидов перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М. Ащеулова отсутствуют тактильно-контрастные наземные устройства.
Данные обстоятельства не оспариваются ни ответчиком, ни третьим лицом, и подтверждаются фототаблицей, приложенной к акту.
Ранее, 28.04.2025, прокурором Наровчатского района Пензенской области в адрес директора МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М. Ащеулова было внесено представление об устранении выявленных в результате проверки нарушений вышеуказанного законодательства, которое ответчиком было рассмотрено и сообщено прокурору о том, что разрабатывается смета на установку тактильно-контрастного наземного указателя. Установка тактильно-контрастных указателей будет произведена до 1 сентября 2025 года.
До настоящего времени тактильно-контрастные наземные указатели перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М. Ащеулова не установлены. Отсутствие в образовательном учреждении таких указателей перед лестницей при входе в здание нарушает императивные требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничения их жизнедеятельности, которые подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц.
Выявленные прокуратурой нарушения требований законодательства о социальной защите инвалидов нарушают права и законные интересы неопределенного круга несовершеннолетних, а также иных лиц, имеющих ограничения по зрению, на беспрепятственный доступ в образовательное учреждение – МБОУ СОШ с. Большой Колояр им. Н.М. Ащеулова. Таким образом, суд находит требования прокурора о возложении на ответчика обязанности установить перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж здания образовательного учреждения тактильно-контрастные наземные указатели по ГОСТ, законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд, с учетом мнения прокурора, а также времени, необходимого для выделения средств из бюджета для оплаты работ по устройству тактильно-контрастных наземных указателей, объема работ и согласований, производства самих работ устанавливает срок исполнения данного решения в течение восьми месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования прокурора Наровчатского района Пензенской области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковое заявление прокурора Наровчатского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе с. Большой Колояр имени Ащеулова Н.М. о понуждении к совершению определенных действий удовлетворить.
Обязать МБОУ СОШ с. Большой Колояр имени Н.М. Ащеулова в течение 8 месяцев после вступления решения суда в законную силу установить перед лестницей внутри здания, ведущей на первый этаж, в здании МБОУ СОШ с. Большой Колояр имени Н.М. Ащеулова, расположенном по адресу: <...>, тактильно-контрастные наземные указатели в соответствии с пунктом 4.2.2 ГОСТ Р 52875.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд Пензенской области.
Судья Е.В. Митяева
Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2025 года.