Дело №2-1786/2022

УИД 91RS0012-01-2022-002820-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2022 года Керченский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Григорьевской И.В., при секретаре Орёл А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрация гор. Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи, об установлении факта проживания, суд

установил:

ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, обратилась в суд с иском к Департаменту труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым, администрации города Керчи Республики Крым и уточнив требования просит суд об установлении факта проживания в доме <адрес> по состоянию на 17 июня 2021 года.

Заявление мотивировано тем, что ФИО1 вместе со своими несовершеннолетними детьми проживала по адресу <адрес> в гор Керчь, совместно со своими несовершеннолетними детьми с 2019 года до августа 2021 года, дом был предоставлен для проживания ей ее знакомыми. В результате наводнения, произошедшего 17.06.2021 года на территории города Керчи, дом <адрес> попал в зону затопления. Так как по адресу проживания фактическому у нее и ее несовершеннолетних детей отсутствовала регистрация, она выплаты не получила, имущество ее пострадало, и она вынужденно обратилась в суд с иском.

Постановлением Администрации города Керчи № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым из резервного фонда Совета Министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021 года, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

Также постановлением Администрации города Керчи № 928/1-п от 21.06.2021 утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь РК для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК.

После случившегося наводнения заявитель обратилась в своих интересах и в интересах своих несовершеннолетних детей в Департамент труда и социальной зашиты Администрации города Керчи РК с заявлениями об оказании ему материальной помощи, как пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, а также об оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации.

Однако в связи с тем, что в указанном доме ФИО1 и ее несовершеннолетние дети ФИО2, ФИО3 по состоянию на 17.06.2021 зарегистрированы не были, 30.11.2021 ФИО1 получила уведомления Департамента труда и социальной защиты -Администрации города Керчи РК об отказе в назначении соответствующих выплат. Установления факта проживания ФИО1 необходим для получения выплат, ввиду чего она обратился в суд с иском об установлении юридического факта.

В судебном заседании истец просила суд удовлетворить иск по изложенным в заявлении доводам.

В судебном заседании представитель Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчи Республики Крым не возражала против иска, просила вынести решение на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель администрации гор. Керчи не явился, извещен надлежаще.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов (статья 265 ГПК РФ).

При обращении в суд, истец в качестве правовых оснований для установления факта постоянного проживания ее и ее несовершеннолетних детей по адресу: <адрес>, указала на необходимость получения единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что в результате сложившейся 17 июня 2021 года чрезвычайной ситуации, связанной с подтоплением части территории города Керчи, дом в котором ФИО1 с детьми проживала, попал в зону подтопления, а следовательно в границу зоны чрезвычайной ситуации.

При рассмотрении гражданского дела, судом установлено, что в результате обильного выпадения осадков и подтопления на территориях муниципальных образований городской округ Керчь, Ленинский район Республики Крым Указом Главы Республики Крым от 17 июня 2021 года № 142-У с 9 часов 00 минут 17 июня 2021 года на территории Республики Крым введен режим чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона РФ от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Списки пострадавших, имеющих право на получение компенсаций, составляют уполномоченные органы исполнительной власти тех субъектов РФ, на территории которых возникла ЧС, а именно правительства (администрации) данных субъектов.

В соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 11 указанного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 года № 927/1-п утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым (далее – Порядок).

В соответствии с п.2 указанного Порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее – пострадавшие граждане), при наличии одновременно трех условий: чьи жилые помещения, домовладения оказались в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года; утратившие полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности которых ухудшились в результате чрезвычайной ситуации; являющиеся собственниками жилых помещений, нанимателями жилых помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, постоянно зарегистрированными по месту жительства либо временно зарегистрированными по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства.

Зона чрезвычайной ситуации определяется протоколом комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации города Керчи Республики Крым.

Согласно п.7 Порядка, в перечне документов, предоставляемых в Департамент гражданами, имеющими право на получение единовременной материальной помощи, указана копия решения суда (при отсутствии у пострадавшего гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства).

Размер финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайном ситуации, установлен Порядком расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым их резервного фонда Совета министров Республики Крым для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17 июня 2021 года в связи с выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городско округ Керчь Республики Крым, утвержденного Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от 21.06.2021 № 928/1-п, и составляет из расчета на одного человека: за частично утраченное имущество первой необходимости в размере 50 000,00 руб., за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб.

Таким образом, установление факта проживания по адресу жилого дома, оказавшегося в зоне чрезвычайной ситуации для цели, указанной ФИО1, такой, как получение финансовой помощи, подлежащей выплате пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, повлечет для ФИО1 и ее детей правовые последствия при одновременно установлении судом иного необходимого условия, а именно, того, что лицо утратило полностью или частично личное имущество, а также условия жизнедеятельности лица ухудшились в результате чрезвычайной ситуации, того, что лицо постоянно зарегистрировано по месту жительства либо временно зарегистрировано по месту пребывания в жилых помещениях, домовладениях, не являющихся местом их жительства, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, вызванной подтоплением жилых помещений 17 июня 2021 года.

В соответствии со статьёй 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.

Понятие места жительства раскрывается в статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой под местом жительства понимается место постоянного или преимущественного проживания гражданина.

Право свободного выбора места жительства принадлежит гражданину от рождения и, как и другие основные права и свободы, является неотчуждаемым (статья 17, часть 2, Конституции Российской Федерации; статья 150 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 настоящего Закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Поскольку такая регистрация подтверждает волеизъявление лица, осуществившего свой выбор места жительства, то за исключением случаев, свидетельствующих о нарушениях прав гражданина при регистрации, жилое помещение по которому зарегистрирован гражданин по месту жительства определяет его место жительства.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована 23.05.1997 года в <...> ( л.д.26).

Согласно свидетельства о праве собственности кв. 27 по ул. Буденного 2\5 в гор. Керчи принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, в равных долях.

Согласно свидетельства о рождении ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ года, гор. Керчь, в графе мать указана ФИО1, в графе отец указан ФИО7 ( л.д.27).

Согласно свидетельства о рождении ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ года, гор. Керчь, в графе мать указана ФИО1, в графе отец указан ФИО7 ( л.д.28).

Постановлением Администрации города Керчи № 928/1-п от 21.06.2021 утвержден Порядок расходования средств, поступивших в бюджет муниципального образования городской округ Керчь РК для финансового обеспечения и (или) возмещения непредвиденных расходов для оказания финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся 17.06.2021, в связи с обильным выпадением осадков и подтопления на территории муниципального образования городской округ Керчь РК. Постановлением Администрации города Керчи № 1874/1-п от 14.12.2021 внесены изменения в постановление администрации гор. Керчи № 929\1-п.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных норм, отсутствие регистрации истца с несовершеннолетними детьми по месту жительства, не влечет за собой невозможность реализации права, в том числе на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в случае утраты имущества вследствие чрезвычайной ситуации сложившейся в г. Керчи 17 июня 2021 года, при наличии доказательств утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.

Принимая во внимание, что факт проживания истца и ее детей нашел своё подтверждении при рассмотрении гражданского дела и подтвержден документально, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 262, 264, 265, 268 ГПК Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, к Администрации гор. Керчи, Департаменту труда и социальной защиты населения Администрации гор Керчи об установлении факта проживания, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ФИО2, ФИО3 по адресу Республика <адрес>, по состоянию на 17 июня 2021 года.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 07.10.2022 года.

Судья- Григорьевская И.В.