УИД: 36RS0026-01-2022-001090-79 Дело № 2-17/2023 г.(№2-918/2022г.)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Острогожск 25 января 2023 г.
Острогожский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Вострокнутовой Н.В.
при секретаре Стадниковой В.О.,
с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, по доверенности от 03.11.2022, зарегистрированного в реестре № 32/193-н/36-2022-2-477,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области – ФИО3, действующего на основании доверенности №36 от 26.12.2022 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Воронежской области о включении в педагогический стаж периодов дающих право на досрочную трудовою пенсию в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, периода с 04.01.1994 по 31.12.1998, период 01.08.2000 по 09.12.2002 в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли-саду «Солнышко» Каменского района Воронежской области общей продолжительностью 7 лет 4 месяца 6 дней, период с 10.12.2002 по 21.05.2003 и период с 22.05.2003 по 14.02.2005 в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Теремок» в настоящее время в НДОУ «Детский сад» «Теремок» Каменского района Воронежской области, общей продолжительностью 2 года 5 месяцев 5 дней. В качестве основания своих требований указывает, что с 01.09.1987 года. Она осуществляет свою трудовую деятельность, которая связана с воспитанием детей. 28.04.2022 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность. Решением от 30.06.2022 года №220000015222/238704/22 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Указанные периоды не были включены в ее специальный стаж в связи с тем, что по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов. Считает, что периоды ее работы в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли-саду «Солнышко» Каменского района Воронежской области и в должности воспитателя НДОУ «Детский сад» «Теремок» Каменского района Воронежской области подлежат зачету в специальный трудовой стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с вязи с педагогической деятельностью.
Как следует из возражений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, считают, что решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской об отказе в установлении пенсии от 30.06.2022 года №220000015222/238704/22 об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 просит, отказать, считает, что не подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды работы ФИО1 с 04.01.1994г. по 31.12.1998г. (4 года 11мес. 27 дней), с 01.08.2000г. по 09.12.2002г. (2 года 4 мес. 9 дней), в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли - саду «Солнышко» Каменский район Воронежская область, отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурных подразделений в отношении ясли-сада «Солнышко», с 10.12.2002г. по 21.05.2003г. (5 мес. 12 дней), с 22.05.2003г. по 14.02.2005г. (1 год 11 мес. 23 дня), в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Теремок» (в настоящие время НДОУ «Детский сад «Теремок» Каменский район Воронежская область), та как, по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов. (Акт документальной проверки ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Каменский район от 23.06.2022 г. № 4,5 и 19). Кроме того, занятие работником штатной должности является непременным условием для зачета такого периода работы в специальный стаж. Таким образом, по состоянию на 28.04.2022г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 16 лет 8 месяцев 8 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому истице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме и настаивала на их удовлетворении по основаниям изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 исковые требования ФИО1 не признал, пояснив, что с иском не согласен, считает решение ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Воронежской об отказе в установлении пенсии от 30.06.2022 года №220000015222/238704/22 об отказе в установлении пенсии законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении иска ФИО1 просит, отказать.
Выслушав объяснения представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области ФИО3 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии с 01.01.2015 г. регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (далее -Закона), Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и по ранее действующему законодательству с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П.
Согласно ч. 1 ст.8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Действуя, в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. №781 утвердило Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Пунктом 1.1 раздела «Наименования учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 г. №781, предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований, дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей», в том числе, предусмотрена должность «воспитатель».
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. При этом в стаж работы согласно п.5 этих Правил включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
28.04.2022 года ФИО1 обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области 30.06.2022 года №220000015222/238704/22, ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности 25 лет, при этом в специальный стаж не включены периоды ее работы с 04.01.1994г. по 31.12.1998г. (4 года 11мес. 27 дней), с 01.08.2000г. по 09.12.2002г. (2 года 4 мес. 9 дней), в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли - саду «Солнышко» Каменский район Воронежская область, отсутствуют документы, подтверждающие наличие структурных подразделений в отношении ясли-сада «Солнышко», с 10.12.2002г. по 21.05.2003г. (5 мес. 12 дней), с 22.05.2003г. по 14.02.2005г. (1 год 11 мес. 23 дня), в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Теремок» ( в настоящие время НДОУ «Детский сад «Теремок» Каменский район Воронежская область), так как, по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов. (Акт документальной проверки ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Каменский район от 23.06.2022г. №4,5 и 19), в связи с чем продолжительность специального стажа ФИО1 на дату обращения 28.04.2022г составляет 16 лет 8 месяцев 8 дней, что является недостаточным для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Согласно, трудовой книжки и справки ООО «Евдаково» от 27.12.2018 №2245 ФИО1 работала на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли - саду «Солнышко», санитаркой-няней с 01.09.1987 года (приказ о приеме на работу №63 от 30.09.1987 года); с 05.10.1987 года зачислена в штат яслей-детсада «Солнышко» дворником (приказ о переводе №64 от 05.10.1987 года); с 14.11.2988 года переведена внутри яслей-детсада «Солнышко» воспитателем на период декретного отпуска (приказ о переводе №4 от 05.01.1994 года) с 18.11.1996 года переведена внутри яслей-детсада «Солнышко» воспитателем (приказ о переводе №121 от 18.11.1996 года); 09.12.2002 года уволена в порядке перевода в ДОУ детский сад «Теремок» воспитателем (приказ о переводе №146 л/с от 22.05.2003 года) с 14.02.2005 года уволена (приказ об увольнении №171к от 09.12.2002 года). Основание: карточка формы Т-2, книга приказов по личному составу за 1987, 1988, 1994, 1996, 2002,2003,2005 года.
Поскольку ФИО1 в соответствии с указанными нормами законодательства, в периоды с 04.01.1994г. по 31.12.1998г. (4 года 11мес. 27 дней), работала в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли - саду «Солнышко» Каменский район Воронежская области, суд считает, что периоды ее работы в должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли - саду «Солнышко» Каменский район Воронежская области должны быть засчитаны в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Рассматривая требования ФИО1 о зачете периодов 01.08.2000 по 09.12.2002, с 10.12.2002 по 21.05.2003, и периода с 22.05.2003 по 14.02.2005 в должности воспитателя в ДОУ детский сад «Теремок» в настоящее время в НДОУ «Детский сад» «Теремок» Каменского района Воронежской области, суд приходит к выводу о том, что по представленным документам не представляется возможным сделать вывод о зачете в специальный стаж указанных периодов.
В соответствии с актом проверки ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Воронежской области Каменский район от 23.06.2022 г. №5 сведения индивидуального (персонифицированного) учета за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 л/с №035-161-034 08, признаны недостоверными и недостаточными для оценки пенсионных прав с применением стажа на соответствующих видах работ и (или) для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и подлежат корректировке.
Кроме того, в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы отражены сведения о специальном стаже, а в соответствии сч.1 и ч.2 ст. 14 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях" и п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. РФ №258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", при подсчете страхового и специального стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Как говорилось выше, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
То есть, занятие работником штатной должности является непременным условием для зачета такого периода работы в специальный стаж.
Таким образом, по состоянию на 28.04.2022г. специальный стаж у ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 составляет 14 лет 12 дней, что является основанием для отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, согласно которому заявительнице требуется наличие не менее 25 лет специального стажа работы в учреждениях для детей.
При этом, граждане при обращении за досрочным назначением страховой пенсии по старости обязаны представить (кроме трудовой книжки) документы подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 периоды работы и иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования" подтверждается документами, выдаваемыми работодателями.
Пленумом Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые споры» специально обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся иные доказательства, предусмотренные в статье 55 Гражданского процессуального кодекса РФ (например, приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.).
На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Ссылки ФИО1 на то, что во время всех спорных периодов она работала в одном и том же детском саду. Указанный детский сад являлся юридическим лицом, наименование учреждения неоднократно изменялось, однако тип учреждения (дошкольное) оставался неизменным, также не могут быть учтены, посколькуне подтверждены истцом документально.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Согласно разъяснениям, данным в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации (п. 15).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173- ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Таким образом, суду не представлено надлежащих доказательств, подтверждающих занятость истца на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на включение в стаж на соответствующем виде работы спорных периодов.
В этой связи, оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в образовательных учреждениях для детей, удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должности воспитателя с 04.01.1994 по 31.12.1998 должности воспитателя на Евдаковском ордена Трудового Красного Знамени масложиркомбинате в ясли-саду «Солнышко» Каменского района Воронежской области,
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский районный суд.
Председательствующий Н.В. Вострокнутова
Мотивированное решение изготовлено 09.02.2023 года.