Решение по делу № 2А-7123/2023 от 13.12.2023

Дело №а-7123/2023 ~ М-4928/2023 78RS0№-21

13.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Московский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.

при ведении протокола помощником ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава», Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат <адрес>» об оспаривании решения.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального округа «Московская застава» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу; обязать военный комиссариат <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: врачей-специалистов в ходе медицинского освидетельствования принять во внимание и зафиксировать жалобы на моё здоровье в лист медицинского освидетельствования; приобщить к материалам личного дела и изучить медицинские документы о моем состоянии здоровья; обязать призывную комиссию муниципального округа «Московская застава» <адрес> устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; вынести в отношении него решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас.

Свои требования мотивирует тем, что в соответствии с ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» он входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу и состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией муниципального округа «Московская застава» <адрес> принято решение о призыве на военную службу, которое он считает необоснованным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО3 административный иск поддержал в полном объёме по указанным в заявлении доводам.

Представитель административного ответчика ФИО4 административные исковые требования не признала, представила отзыв.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» состоит на воинском учете в военном комиссариате <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении него призывной комиссией муниципального округа «Московская застава» <адрес> было принято решение о призыве на военную службу.

Истец ссылается на то, что оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 1 с. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», является необоснованным и незаконным, поскольку принятие оспариваемого решения не соответствует требованиям закона и иных нормативных правовых актов, регулирующих данные правоотношения. При принятии решения нарушен, установленный законом порядок его принятия. Подтверждением принятия соответствующего решения является повестка военного комиссариата на отправку к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ серия СМ №. Согласно п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №: призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Решение призывной комиссии подлежит отмене в связи со следующим.

Призывная комиссия принимает решение о призыве на военную службу в отношении призывника после определения категории годности его к военной службе, которая указывается в решении (п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Для цели установления категории годности и принятия решения проводится медицинское освидетельствование (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №)

Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней и ТДТ (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, (п. 4, ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе»).

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

К пункту «в» ст. 43 Расписания болезней относятся:

гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

На медицинском освидетельствовании истец предъявлял жалобы на стабильное повышение артериального давления выше 140/90, ощущение давления в висках, периодические носовые кровотечения. Предъявил следующие медицинские документы:

Результат осмотра врачом-кардиологом от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: «Артериальная гипертония 1-2 степени Риск 1.»;

Результат осмотра врачом-кардиологом от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: «Гипертоническая болезнь 1 стадии, риск 1. Миграция водителя ритма по предсердиям. Трансзиторная СА-блокада 2 степени»;

Результат суточного мониторирования артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ;

Результат осмотра врачом-терапевтом от ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз: «ГБ 1. Риск СС01»;

По результатам медицинского освидетельствования он был направлен на дополнительное медицинское обследование по заболеванию «Гипертоническая болезнь».

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном наблюдении, после чего было заполнено медицинское заключение с диагнозом: <данные изъяты>

Как указывает истец, несмотря на то, что указанное заболевание согласно ст.43 расписания болезней должно свидетельствоваться по категории годности В - ограничено годен к прохождению военной службы. на заседании призывной комиссии ему сообщили, что гипертоническая болезнь у молодых людей является несерьёзным заболеванием. Все условия для подтверждения заболевания им выполнены, заболевание подтверждено на дополнительном медицинском обследовании в стационарных условиях, а решение о призыве на военную службу принимается без учета результатов дополнительного медицинского обследования и объективных данных о наличии у него заболевания. Принимается на основе субъективного мнения членов призывной комиссии.

Согласно Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», цель деятельности врача-специалиста - установление категории годности. Медицинское освидетельствование не является медицинской деятельностью. Диагноз определяется в ходе медицинской помощи, которая является медицинской деятельностью. В целях определения диагноза проводится диагностика, которая также является медицинской деятельностью и для призывников проводится в рамках обследования.

Следовательно, врач-специалист в ходе медицинского освидетельствования или контрольного медицинского освидетельствования не имеет право самостоятельно определять диагноз заболевания, если есть данные, указывающие на то, что заболевание присутствует (жалобы, наличие анамнеза и результаты диагностических исследований).

Таким образом, при определении категории годности, нарушено соблюдение норм законодательства, а именно постановления Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», в результате чего было нарушено мое право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ на основании п. а ч. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, и зачисление в запас в соответствии с ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ «Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд» обжалование в порядке подчинённости не является обязательной процедурой.

Согласно ч. 3 ст. 24 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Учитывая вышеизложенное, следует признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава», от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1. Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава» устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем фиксации всех поступающих от призывника жалоб на состояние здоровья в лист медицинского освидетельствования, приобщении к материалам личного дела и изучении всех медицинских документов о состоянии здоровья ФИО1, провести повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и вынести решение в строгом соответствии с требованиями закона.

В части административных исковых требований обязывания призывной комиссии осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава» вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас надлежит отказать, поскольку в настоящее время основания для этого отсутствуют. Окончательное решение может быть принято только по итогам повторного медицинского освидетельствования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава», от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО1.

Обязать призывную комиссию, осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава» устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий путем фиксации всех поступающих от призывника жалоб на состояние здоровья в лист медицинского освидетельствования, приобщении к материалам личного дела и изучении всех медицинских документов о состоянии здоровья ФИО1, провести повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и вынести решение в строгом соответствии с требованиями закона.

В удовлетворении исковых требований в части обязывания призывной комиссии осуществляющую призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории Муниципального образования <адрес> «Московская Застава» вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Е.Н.Бурыкина