Дело №2а-7264/2022
УИД 39RS0002-01-2022-007354-41
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,
при секретере ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к МВД России, УМВД России по Калининградской области, ИВС УМВД России по г. Калининграду о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с иском к ответчикам, указывая, что в период с < Дата > по < Дата >, < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата >, с < Дата > по < Дата > содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда. Условия содержания не соответствовали требованиям действующего законодательства. Так, камеры ИВС не соответствовали установленной норме площади, не были оборудованы индивидуальным спальным местом, санитарным узлом с соблюдением условий приватности, отсутствовало надлежащее освещение, вентиляция, вешалка для верхней одежды. Стены в камере были покрыты плесенью, постоянно находились в сырости. Отсутствовал прогулочный дворик, вследствие чего его не выводили на прогулки. Не выдавалась посуда, отсутствовали вода, банно-прачечный день. Постельное белье не стиралось. Стены в камере были выполнены «под шубу». Также не соблюдались нормы пожарной безопасности. Книги не выдавались, литература отсутствовала. Также не отсутствовал медицинский кабинет и врач. Все выше перечисленное причинило ему физические и нравственные страдания, так как он не мог нормально спать, умываться, принимать пищу, не получал свежего воздуха. На основании изложенного, просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 70 000 рублей.
Определением суда к участию в деле к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Министерство финансов РФ в лице УФК по Калининградской области, ИВС УМВД России по г. Калининграду, МВД России
Административный истец ФИО2, содержащийся в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.
Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
МВД России, УМВД России по Калининградской области о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представитель ФИО3 направила письменные пояснения, просила рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении такого административного дела суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 4 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Частью 1 ст.15 указанного Федерального закона предусмотрено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Статьями 17 (п. 11) и 23 этого же Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым гарантировано право на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа, им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место, бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которыми определен объем материально-бытового обеспечения обвиняемых и подозреваемых и установлены требования к оборудованию камер изолятора временного содержания.
В соответствии с требованиями п. 42 указанных Правил подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.
Пунктом 45 Правил предусмотрено, что камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиоприемником для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п.п.47, 48 Правил).
Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Таким образом, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству, при этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
В судебном заседании установлено, что ФИО2 содержался в ИВС ОМВД России по Центральному району г. Калининграда в период с 01:20 часов < Дата > до 10:20 часов < Дата >, с 14:10 часов < Дата > до 10:15 часов < Дата >, с 10:50 часов < Дата > до 11:30 < Дата >, с 12:00 часов < Дата > до 17:30 часов < Дата >, с 11:30 часов < Дата > до 09:40 часов < Дата >, что подтверждается книгами учета лиц, содержащихся в ИВС.
Из ответа ИВС ОМВД по Центральному району г. Калининграда следует, что при поступлении в ИВС ФИО2 жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, он собственноручно написал: «Жалоб на здоровье нет, в экстренной медпомощи не нуждаюсь, подпись». Административный истец обеспечивался трёхразовым горячим питанием, индивидуальным спальным местом (нары) с деревянным покрытием, соответствующим 4,5 кв.м., спальными принадлежностями. Прогулка не предоставлялась ввиду отсутствия прогулочного дворика. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода выдается ежедневно. Имеется шкаф для хранения личных вещей, естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага, чистое постельное белье, за отсутствием в камере санузла, вывод в туалет осуществляется согласно распорядка дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (туалет, душевая, раковина), имеется зеркало. Камеры оборудованы искусственным и естественным освещением. Доврачебная и врачебная медицинская помощь задержанным в ИВС оказывается бригадой скорой медицинской помощи.
Из актов плановой выездной проверки ЦГСЭН МСЧ МВД России по Калининградской области» от 28 февраля 2017 года и 12 февраля 2018 года установлено, что условия содержания в ИВС при УМВД России по Калининградской области не отвечают требованиям Федерального закона №103 ФЗ от 15 июля 1995 года «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Так, в частности, ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел МВД России», отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья и постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. В отдельных камерах стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст.18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проемов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2 м на 0,9 м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п.17.12 и п.17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное и искусственное освещение недостаточное. Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005 № 950, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся, что является нарушением ст. 16 ФЗ от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Доказательств, опровергающих эти обстоятельства, административными ответчиками не представлено.
Как следует из письма прокуратуры Центрального района г. Калининграда от 15 ноября 2022 года по факту выявленных нарушений прокурором Центрального района г. Калининграда в Центральный районный суд г. Калининграда направлено исковое заявление о понуждении УМВД России по Калининградской области к исполнению обязанности по надлежащему содержанию ИВС и устранению выявленных нарушений.
Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 09 июля 2020 года, вступившим в законную силу 11 ноября 2020 года, установлено, что помещения ИВС длительное время не соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России, СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 и другим приведенным в решении нормативным и подзаконным актам.
В силу ст. 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание продолжительность допущенного нарушения, отсутствие каких-либо существенных последствий для ФИО2 вследствие установленного нарушения, принцип разумности и справедливости, и оценивает сумму компенсации в размере 2 000 рублей.
Таким образом, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Определяя надлежащего административного ответчика по данному делу, суд исходит из следующего.
Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016 № 966, МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.
С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД РФ, в связи с чем, денежная компенсация в размере 2 000 рублей в пользу ФИО2 подлежит взысканию с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации.
Руководствуясь ст. 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за ненадлежащие условия содержания в размере 2 000 рублей.
В удовлетворении остальной части требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 10 января 2023 года.
Судья Е.В.Герасимова