Дело №2а-4427/2023
25RS0029-01-2023-005297-06
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Уссурийск 12 сентября 2023г.
Уссурийский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Онищук Н.В., с участием представителя административного истца ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем Чечель К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (Управление Росреестра по Приморскому краю) о признании незаконным решения о приостановлении в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с указанным иском к административному ответчику, в обоснование заявленных требований, указав, что он является членом ГСК «Пивовар», который зарегистрирован в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс XXXX в ГСК «Пивовар», площадь 20,4 кв.м, кадастровый номер: XXXX, расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXXГ. К данному гаражному боксу прилегает земельный участок с кадастровым номером: XXXX, площадью 22,4 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир гаражный бокс, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар, бокс б/н. Указанный земельный участок является ранее учтённым, что подтверждается актом пожизненного наследуемого владения, выданного предыдущему члену ГСК «Пивовар» - ФИО3 Административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар. Однако, решением КУВД № КУВД-001/2023-25407174/1 от ДД.ММ.ГГг. государственная регистрации прав приостановлена, мотивированное тем, что на регистрацию права не предоставлен подлинный экземпляр документов, подтверждающих предоставление участка прежнему собственнику гаража. Административный истец не согласен с данным решение, считает его необоснованным. Согласно акту о пожизненном наследуемом владении, который был предоставлен на регистрацию права собственности, следует, что ФИО3 был предоставлен земельный участок на праве пожизненного наследуемого владения на основании решения администрации Уссурийского городского округа от ДД.ММ.ГГг. XXXX для бокса в ГСК «Пивовар». Вместе с тем, в соответствии с ч.3 ст. 21 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец полагает, что не обязан предоставлять экземпляр - подлинник акта пожизненного наследуемого владения предыдущего владельца гаражного бокса, так как данный акт выдавался органом местного самоуправлении, учитывая, что акт находится в Росреестре в наличии, который и выдал данную копию истцу. В данной ситуации, регистратор должен был воспользоваться правом межведомственного запроса в силу ст. 7, 7.1, 7.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о запросе подлинности документа в случае, если регистратору необходимо. Просит признать незаконным решение о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГг. №КУВД-001/2023-25407174/1, принятого по заявлению об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар, возложить обязанность на административного ответчика возобновить государственную регистрацию прав по заявлению истца об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX.
В судебном заседании представитель административного истца на заявленных требованиях настаивала по вышеуказанным основаниям.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, направил письменные возражения, в которых указал, что ДД.ММ.ГГг. в Управление обратилась представитель ФИО2 ФИО1 с заявлением о регистрации права собственности в отношении объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК «Пивовар». К заявлению был приобщен список земельных участков с особым режимом использования от ДД.ММ.ГГг. ДД.ММ.ГГг. осуществление государственной регистрации права собственности было приостановлено в соответствии с п.п. 5,7 ч.1 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГг. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ): не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В рамках правовой экспертизы, установленной ст.29 Федерального закона № 218-ФЗ установлено следующее. Согласно сведениям ФГИС ЕГРН в Едином государственном реестре недвижимости (далее по тексту - ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения гаражного бокса в ГСК «Пивовар», площадь 22,4 кв.м, кадастровый номер XXXX, адрес: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК «Пивовар», бокс б/н. ДД.ММ.ГГг. вышеуказанный объект недвижимости с кадастровым номером XXXX поставлен на государственный кадастровый учет, имеет статус «ранее учтенный», границы земельного участка не установлены. В нарушение нормы на государственную регистрацию прав не предоставлен подлинный экземпляр документов, подтверждающий предоставление участка прежнему собственнику гаража. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостанавливается до ДД.ММ.ГГг. В адрес заявителя было направлено соответствующее уведомление, содержащее также разъяснение о необходимости устранить недостатки, препятствующие проведению государственной регистрации права. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Исходя из понятия государственной регистрации, определенного ст.1 Федерального закона № 218-ФЗ, регистрирующий орган уполномочен принимать решения о регистрации и кадастровом учете только на основании документов, бесспорно удостоверяющих то или иное обстоятельство. Предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. В связи с изложенным, полагает, что все действия Управления соответствовали действующему законодательству, оспариваемое решение вынесено законно и обоснованно. На основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований административного истца отказать.
Заинтересованные лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представлено.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Федеральный закон №218-ФЗ).
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (часть 3 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является членом ГСК «Пивовар», и ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс XXXX в ГСК «Пивовар», площадь 20,4 кв.м, кадастровый номер: XXXX, расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, XXXXГ.
ГСК «Пивовар» зарегистрирован в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
К вышеуказанному гаражному боксу прилегает земельный участок с кадастровым номером: XXXX, площадью 22,4 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир гаражный бокс, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар, бокс б/н.
Указанный земельный участок является ранее учтенным, что подтверждается актом пожизненного наследуемого владения, выданного предыдущему члену ГСК «Пивовар» - ФИО3
ДД.ММ.ГГг. административный истец обратился к административному ответчику с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером XXXX, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар.
В ответ на обращение, было получено уведомление Управления Росреестра по Приморскому краю № КУВД-001/2023-25407174/1 от ДД.ММ.ГГг. о приостановлении государственной регистрации прав, со ссылкой на часть 3 статьи 21, пункта 2 части 2 статьи 49 Федерального закона статьи 13 июля 2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимое», мотивированное тем, что на регистрацию права не предоставлен подлинный экземпляр документов подтверждающий предоставление участка прежнему собственнику гаража.
Согласно уведомлению регистрирующего органа № КУВД-001/2023-25407174/1 от ДД.ММ.ГГг. государственная регистрация права по указанному заявлению приостановлена на срок до ДД.ММ.ГГг.
Из содержания пункта 3 статьи 21 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что в дело правоустанавливающих документов помещаются подлинники документов, выражающих содержание сделок. Подлинники иных документов после государственной регистрации прав возвращаются правообладателю.
Вместе с тем, согласно буквальному содержанию части 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ не требуется предоставление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов в случае, если право собственности гражданина на соответствующее здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При этом пункт 1 части 2 данной статьи указывает на необходимость предоставления для осуществления государственной регистрации свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, то есть не исключает предусмотренную пунктом 2 части 2 той же статьи обязанность предоставить один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на земельный участок.
Из анализа названных норм закона следует, что уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации права нельзя признать законным и обоснованным, поскольку основанием для приостановления регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, ГСК Пивовар, бокс б/н, кадастровый номер XXXX, площадью 22,4 кв.м, послужили такие основания как, не предоставление подлинника экземпляра документов подтверждающий предоставление участка прежнему собственнику гаража, а именно Государственный Акт на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ПК-34-005833, который в силу действующих норм права административный истец предоставлять не обязан. Кроме того, подлинник акта пожизненного наследуемого владения предыдущего владельца гаражного бокса выдавался органом местного самоуправлении, и находится в Росреестре в наличии.
В связи с чем, административный ответчик должен был воспользоваться правом межведомственного запроса в силу статей 7, 7.1, 7.2 ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» о запросе подлинности документа в случае, если регистратору необходимо.
При этом в соответствии с частью 8 статьи 28 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ, в случае, если государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостановлены по причине непредставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов (сведений, содержащихся в них), запрашиваемых органом регистрации прав посредством межведомственных запросов, заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе.
Статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015г. №218-ФЗ предусмотрено право государственного регистратора отказать в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 этого же Федерального закона.
Непредставление органом или организацией в порядке межведомственного взаимодействия документов и информации, запрошенных органом регистрации прав, само по себе не может повлечь отказ в осуществлении государственной регистрации сделки.
Вместе с тем, административный ответчик соответствующие запросы для устранения возникших сомнений о законности и допустимости регистрационных действий по заявлению административного истца в отношении спорного земельного участка не направлял.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает, что административным ответчиком в нарушение требований действующего законодательства не представлено доказательств законности оспариваемого решения, напротив права административного истца нарушены в результате незаконного решения о приостановлении государственной регистрации прав по никем не оспоренному Государственному Акту, представленным административным истцом в качестве оснований для осуществления государственной регистрации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
В целях восстановления нарушенного права, считает необходимым возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации права собственности на земельный участок, в соответствии с действующим законодательством, с учетом позиции суда, изложенной в настоящем решении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.
Признать незаконным уведомления №КУВД-001/2023-25407174/1 от ДД.ММ.ГГг. о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрация права собственности в отношении объекта недвижимости.
Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2 о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права на объект недвижимости, в соответствии с действующим законодательством.
Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Уссурийский районный суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 26 сентября 2023г.
Судья Н.В. Онищук