УИД 22RS0061-01-2025-000334-17
Адм. дело № 2а-250/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Целинное 16 июля 2025 года
Целинный районный суд Алтайского края в составе судьи Намазбаевой О.А.
при секретаре Корнеевой Е.А.
с участием административного истца Целинного межрайонного прокурора Алтайского края Борвих С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Целинный межрайонный прокурор Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края о признании незаконным бездействия административного ответчика, выразившегося в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской игровой площадки, расположенной по ул. Советская, д.22а в с. Ложкино Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации»; об обязании Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» вышеназванную детскую игровую площадку, в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда.
В обоснование административных исковых требований указано, что Целинной межрайонной прокуратурой Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры.
Установлено, что в с. Ложкино Целинного района Алтайского края по ул. Советская, 22а расположена детская игровая площадка, которая состоит в реестре объектов муниципальной собственности в администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 124-ФЗ) в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
В силу ч. 1 ст.14. Закона № 124-ФЗ предусмотрено, что в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.
В соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации», настоящий стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок (далее - оборудование), предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Настоящий стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.
Разделом 6 требований ГОСТ предусмотрено, что оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя/продавца с периодичностью, установленной изготовителем/продавцом.
Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).
Контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный основной осмотр.
По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт.
Пунктом 6.5.1 ГОСТ предусмотрено, что в целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров.
Вместе с тем, проверка показала, что контроль и техническое обслуживание оборудования детских площадок администрацией сельсовета осуществляется ненадлежащим образом, поскольку обязанность по проведению регулярного визуального, функционального, ежедневного осмотров оборудования, не исполняется.
В нарушение п. 7.5 ГОСТ на детских площадках информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования не установлены.
Согласно п.7.8 ГОСТ регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской спортивной площадки.
Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: обновление окраски оборудования; обеспечение чистоты оборудования и покрытий; обслуживание пространства зон безопасности.
Согласно п. 7.9 ГОСТ ремонтные работы включают в себя замену крепежных деталей, сварку, замену частей оборудования, замену структурных элементов оборудования.
В нарушение указанных статей закона на указанной детской площадке чистота оборудования, обслуживание зон пространства обеспечивается не в полном объеме. На момент осмотра обновление окраски оборудования, а также покраска некоторых элементов конструкций не произведены. На площадках обнаружены повреждения и отсутствие частей спортивных тренажеров, в указанных местах выступают фрагменты креплений, части оборудования не закреплены, отсутствует звено цепи качели.
Отсутствие надлежащим образом организованной работы в данном направлении является недопустимым, так как может привести к негативным последствиям в виде разрушения детских площадок, к нарушениям их сохранности и безопасной эксплуатации, а также привести к травматизму детей, повлечь угрозу жизни и здоровья детей.
Ранее в адрес главы муниципального образования вносилось представление о необходимости принятия мер по устранению вышеуказанных нарушений. Вместе с тем, исчерпывающих мер по устранению нарушений принято не было.
В связи с изложенным, бездействие Администрации Ложкинского сельсовета в данной части подлежит признанию незаконным.
Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждение к исполнению обязанности в натуре.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В связи с тем, что установлено нарушение прав неопределенного круга лиц, прокурор счел необходимым обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ.
В судебном заседании административный истец - Целинный межрайонный прокурор Алтайского края Борвих С.К. настаивал на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель административного ответчика – глава администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, а также заявление о признании административных исковых требований прокурора в полном объеме, в котором отразила, что последствия признания административного иска ей известны и понятны.
Изучив материалы дела, выслушав административного истца, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.
В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.
Последствия признания иска представителю административного ответчика разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав мнение административного истца, принимает признание иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46, 157, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Целинного межрайонного прокурора Алтайского края, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Администрации Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер по оборудованию и обеспечению безопасности при эксплуатации детской площадки, расположенной по адресу: ул. Советская, д.22а в с. Ложкино Целинного района Алтайского края, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации».
Обязать Администрацию Ложкинского сельсовета Целинного района Алтайского края в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» детскую игровую площадку, расположенную по ул. Советская, д.22а в с. Ложкино Целинного района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Целинный районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья подписано
Верно.
Судья О.А. Намазбаева
Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2025 года.