Решение по делу № 2А-1949/2025 от 21.04.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, в несовершении исполнительных действий по розыску имущества должника, должника по исполнительному производству, возложении обязанности принять меры по розыску имущества должника, дальнейшего ареста и реализации имущества, произвести реализацию найденного имущества, объявить запрет на выезд должника из Российской Федерации.

ДЕЛО № 2а-1949/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-012564-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2025 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Оробинской О.В.,

при секретаре Гришиной Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2,

представителя заинтересованного лица врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, в несовершении исполнительных действий по розыску имущества должника, должника по исполнительному производству, возложении обязанности принять меры по розыску имущества должника, дальнейшего ареста и реализации имущества, произвести реализацию найденного имущества, объявить запрет на выезд должника из Российской Федерации,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 о признании незаконным бездействия по исполнительным производствам № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024 и № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023, выразившегося в непредоставлении информации и документов по письменному запросу истца, а также в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника и самого должника, в неналожении запрета на выезд должника за границу, возложении обязанности принять меры по розыску имущества должника, дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, а также в установленные законом сроки произвести реализацию найденного имущества должника, наложить запрет на выезд должника за границу.

В обоснование требований указано, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находятся исполнительные производства № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024 и № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023, возбужденные в пользу взыскателя ФИО1 В связи с длительным неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительных документах, отсутствием информации о ходе исполнительных производств, истец обратилась в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлениями об объявлении в розыск должника, об ограничении выезда должника за границу. Ввиду отсутствия ответа на указанные заявления, непринятием судебным приставом-исполнителем мер, направленных на взыскание долга, истец обратилась в суд с настоящим иском.

К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, в качестве заинтересованных лиц - ИП ФИО7, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, направила в суд представителя.

Представитель административного истца ФИО1 по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 по доверенности ФИО4 против удовлетворения исковых требований возражала.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебные приставы-исполнители Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5, ФИО6, заинтересованные лица ИП ФИО7, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с пунктами 10, 15 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка (часть 1).

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей (часть 5).

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска (часть 6).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 статьи 67 указанного Закона в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В силу положений статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (часть 5).

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Коминтерновском РОСП г. Воронежа находятся следующие исполнительные производства:

- исполнительное производство № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023 о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 408440 рублей;

- исполнительное производство № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024 о взыскании с должника ФИО7 в пользу взыскателя ФИО1 задолженности в размере 24240 рублей.

17.07.2024 ФИО1 обратилась в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением об объявлении в розыск должника ФИО7 по исполнительному производству № 94082/23/36035-ИП.

17.09.2024 ФИО1 обратилась в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП и № 190423/24/36035-ИП, объявлении в розыск должника и производства мер по розыску его имущества в установленный законом срок, наложении запрета (ограничения) на выезд должника.

Учитывая требования данных заявлений, заявление истца от 17.07.2024 и заявление истца от 17.09.2024 в части требований об объявлении в розыск должника и его имущества подлежали рассмотрению в трехдневный срок со дня их поступления к судебному приставу-исполнителю в силу положений части 6 статьи 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а заявление истца от 17.09.2024 в части требований о наложении запрета на выезд должника из Российской Федерации - в десятидневный срок со дня его поступления к судебному приставу-исполнителю в силу положений части 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В свою очередь, заявление истца от 17.09.2024 в части требований о предоставлении информации о ходе исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП и № 190423/24/36035-ИП не требовало вынесения соответствующего постановления в порядке, предусмотренном статьей 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и подлежало рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации в порядке части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Однако доказательства рассмотрения указанных заявлений в соответствующем порядке и в установленные законами сроки в материалах исполнительных производств отсутствуют, административными ответчиками не представлены.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным бездействия в непредоставлении информации по заявлению от 17.07.2024 в рамках исполнительного производства № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023, по заявлению от 17.09.2024 в рамках исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023 и № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 ввиду нахождения в ее производстве данных исполнительных производств в период подачи истцом заявлений.

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными действий (бездействия), решений государственных органов, должностных лиц необходимо наличие совокупности двух обстоятельств: несоответствие действий (бездействия), решения требованиям законодательства и нарушение в результате этих действий (бездействия), решений прав и законных интересов истца.

04.08.2024 истец обратилась в Коминтерновский РОСП г. Воронежа с заявлением о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству № 190423/24/36035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 13.08.2024 ФИО1 отказано в ограничении права должника на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству № 190423/24/36035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 от 29.11.2024 исполнительное производство № 190423/24/36035-ИП окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», то есть в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получения сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 29.08.2024 ограничен выезд должника ФИО7 из Российской Федерации с 29.08.2024 по исполнительному производству № 94082/23/36035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО8 от 29.08.2024 объявлен исполнительный розыск ФИО7 по исполнительному производству № 94082/23/36035-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРОСП по РДИ УФССП России по Воронежской области ФИО9 от 12.09.2024 заведено разыскное дело в отношении ФИО7

Учитывая, что по исполнительному производству № 190423/24/36035-ИП ФИО1 отказано в ограничении права должника на выезд из Российской Федерации и данный отказ истцом не оспаривается, исполнительное производство № 190423/24/36035-ИП окончено 29.11.2024 на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», что не лишает взыскателя права повторно предъявить исполнительный документ к исполнению в пределах установленного законом срока, а по исполнительному производству № 94082/23/36035-ИП должник объявлен в исполнительный розыск и ограничен в выезде из Российской Федерации, оснований для удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия в несовершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника и самого должника, в неналожении запрета на выезд должника за границу суд не усматривает.

Однако, в связи с частичным удовлетворением административных исковых требований, в целях восстановления нарушенных прав истца, ввиду неоднократной передачи исполнительных производств на исполнение от одного судебного пристава-исполнителя к другому, суд полагает необходимым обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 от 17.09.2024 в рамках исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023 и № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО8 в непредоставлении информации по заявлению от 17.07.2024 в рамках исполнительного производства № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023, по заявлению от 17.09.2024 в рамках исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023 и № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024.

Обязать врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3 принять меры к рассмотрению заявления ФИО1 от 17.09.2024 в рамках исполнительных производств № 94082/23/36035-ИП от 28.04.2023 и № 190423/24/36035-ИП от 27.07.2024.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: О.В. Оробинская

Решение в окончательной форме изготовлено 21.04.2025.