Решение по делу № 2-3039/2023 от 11.05.2023 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости.

Копия

2-3039/2023

56RS0018-01-2023-001462-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 11 мая 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе председательствующего судьи Топильчук И.С.,

при секретаре Помазановой А.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы, назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась с настоящим иском, в котором просила признать решение ГУ –ОПФР по Оренбургской области от 23 марта 2022 года незаконным; обязать ГУ –ОПФР по Оренбургской области включить в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в календарном исчислении период работы с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года; в льготном (полуторном исчислении) период отпуска по уходу за ребенком с 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года, период работы с 01 февраля 2002 года по 12 января 2022 года, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2022 года.

Истец ФИО3 судебном заседании не присутствовала, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В порядке, предусмотренном положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом определено рассмотреть в отсутствии неявившегося истца.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить, привела доводы аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требованиях, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности ипоселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В пп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 годаN 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781).

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 года N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 года N 781).

Исходя из пункта 1 (наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 в перечень структурных подразделений учреждения здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, входят отделения операционного блока, (оперблок), травматологические,травматолого-ортопедические, стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно пунктам 1 и 8 (наименование учреждений) Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 года N 781 к таким учреждениям относятся больницы всех наименований и центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в том числе федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований).

На основании пункта 1 (наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 года N 781 должность медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом входит в Перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства от 11 июля 2002 года N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что ФИО3, ... года рождения, обратилась 13 января 2022 года с заявлением в клиентскую службу (на правах отдела) в ... о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 23 марта 2022 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года – ... поскольку сведения, содержащиеся в документах о трудовом (страховом) стаже приобретенных на территории иностранного государства после распада СССР, подтверждаются в установленном порядке – через компетентные органы. В информации, поступившей на запрос о предоставлении права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Казахстан, из АО «Единый накопительный пенсионный фонд (от 15 февраля 2022 года N) необходимые сведения отсутствуют;

- в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) период: с 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года – период отпуска по уходу за ребенком ... года рождения, в период работы ..., поскольку законодательством не предусмотрен зачет периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев). В указанные периоды факт работы в должности ... отсутствует, сохранились только трудовые отношения. Период зачтен в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в календарном исчислении.

Кроме этого, истец обратилась с требованием о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении стажа (1 год работы за 1 год 6 месяцев) периода работы 01 февраля 2002 года по 12 января 2022 года - ...

Тогда как указанный период включен ответчиком в решении ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 23 марта 2022 года только в календарном исчислении.

Как следует, из представленного ответчиком письменного отзыва на иск, период работы с 01 февраля 2002 года по 12 января 2022 года не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 года за 1 год 6 месяцев, поскольку наименование должности «медицинская сестра перевязочной» в операционном блоке не предусмотрено п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781). Кроме этого, индивидуальные сведения за указанный период работы работодателем представлены без указания кода «хирургия», тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 24 года00 месяцев28 дней (требуется 30 лет).

Согласно записям в трудовой книжке на имя ФИО3 ... С.В., ... года рождения, она 26 октября 1999 года принята в ... на должность ...; ... переведена на должность ...; 27 октября 2022 года - продолжает работать по настоящее время.В трудовой книжке также содержатся сведения о всех переименованиях медицинского учреждения, которое в настоящее время именуется как ...

Факт осуществления трудовой деятельности в ... подтверждается представленным в материалы дела трудовым договором N-к от 01 января 2018 года, согласно которому работодатель предоставляет работнику ФИО3 работу в должности – ... на 1 ставку. Работник принимается на работу: ... Работник приступает к работе с 01 января 2018 года. С работником заключается трудовой договор на неопределенный срок. А также справкой ... от 05 апреля 2023 года.

Из льготной справки ...» N от 09 декабря 2022 года следует, что ФИО3 (... С.В., ... года рождения, работает в ...в ... в должности ... на 1 ставку с 26 октября 1999 года по 31 января 2002 года; ... в должности ... на 1 ставку с 01 февраля 2002 года по настоящее время. Продолжает работать по настоящее время. Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основание выдачи справки: приказы за период 1999 год по настоящее время; лицевые счета за период 1999 год по настоящее время, штатные расписания за период 1999 год по настоящее время, тарификационные списки за период 1999 года по настоящее время.

В соответствии со ст.20 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации от 28 декабря 2013года №400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых для установления и выплаты трудовой пенсии, также за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель возмещает пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирована ..., за периоды работы в ... с 01 января 2002 года по 13 января 2022 годаработодателем предоставлены с кодом «27 ГД» на 1 ставку.

Вместе с тем, по материалам наблюдательного дела ... состояло на учете в СФР с ..., с ... реорганизовано в ...», в том числе в качестве страхователя, имеющего рабочие места, дающие право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО3 значится в поименных списках за 2002-2022 годы в Перечнях льготных профессий, сведения предоставлены с кодом льготы «27 ГДХР». Документальная проверка «Перечня льготных профессий» проводилась ... по состоянию на ..., согласно имеющихся на момент проверки первичных документов.

Согласно положению о ... настоящее положение определяет порядок организации деятельности .... Отделение ... является структурным подразделением ... В состав ... отделения входит операционный блок, где предусматриваются следующие помещения: перевязочные, гипсовальная, операционная.

В представленных в материалы дела журналах учета ... за период с ... по ... в качестве ... значится И.С.ВБ.

Согласно перечню профессий и должностей сотрудников ...», дающих право на дополнительный отпуск в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, являющемуся приложением к коллективному договору от ..., утвержденному главным врачом ... ..., в списке поименованных должностей значится ....

В штатных расписаниях ... за 2003-2022г.г. в структурном подразделении ... отделениина 60 коек, значится ..., в котором предусмотрена должность ...».

В тарификационных списках ... за 2003-2022 годы в ... значится ... ФИО3

Таким образом, данное обстоятельство свидетельствует о наличии оснований полагать, что ... относился к отделениям ... стационаров.

В соответствии с должностной инструкцией ..., медицинская сестра осуществляет уход и наблюдение за больными на основе принципов медицинской деонтологии; своевременно и точно выполняет назначенные лечащим врачом манипуляции, в случае невыполнения назначений, независимо от причины, немедленно докладывает об этом лечащему врачу; сопровождает тяжелобольных после проведенных манипуляций в палату; немедленно сообщает лечащему врачу, а в его отсутствие заведующему отделением или дежурному врачу о внезапном ухудшении состоянии больного; строго соблюдает правила асептики и антисептики; подготавливает к стерилизации и стерилизует инструментарий, шприцы, капельницы в соответствии с действующими инструкциями; при обнаружении у больного признаков инфекционного заболевания немедленно сообщает об этом лечащему врачу, по его распоряжению изолирует больного и немедленно производит текущую дезинфекцию; в случае изменений о состоянии больного, требующего срочных мер, ставит об этом в известность дежурного врача, оказывает экстренную доврачебную помощь.

В соответствии с сообщением администрации ...» от 10 мая 2023 года в настоящее время специалистами больницы, ответственными за оформление трудовых отношений с работниками, ведется работа по приведению наименования должности, занимаемой ... ФИО3, в соответствии с Перечнем структурных подразделений и должностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

При таких обстоятельствах работодатель (страхователь) подтверждает право истца на льготное исчисление спорных периодов как 1 год и 6 месяцев.

Оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ФИО3 в спорный период времени трудовой деятельности в должности ... в отделении травматологического профиля стационаров и в учреждении, предусмотренных Списком № 781, в связи с чем, решение в указанной части подлежит признанию незаконным, периоды работы с 01 февраля 2002 года по 12 января 2022 года ... подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая, что ответчик включил данный период в календарном исчислении, то в стаж работы истицы подлежит включению вышеуказанный период только в льготном исчислении, что составляет 09 лет 11 месяцев 21 день.

Разрешая требования истца о включении периодас 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения (засчитан календарно), в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и шесть месяцев, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от 4 ноября 2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам" период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст.167 Кодекса законов о труде РСФСР (действующей в редакции до 25 сентября 1992года) в специальный стаж засчитывалось время ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет. До внесения изменений в данную статью Законом РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06 октября 1992года.

Постановлением совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 667 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска по уходу за ребенком без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им возраста трех лет, и указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и специальный непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Аналогичное правовое регулирование порядка включения отпуска по уходу за ребенком в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, было установлено п. 21 Разъяснений Министерства труда РФ № 5 от 22мая 1996 года (утверждено Постановлением Министерства труда РФ № 5 от 22 мая 1996 года)

При этом, согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если отпуск по уходу за ребенком имел место до 6 октября 1992 года, «...то он подлежит включению в стаж: работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости».

Учитывая, что до предоставления отпуска по уходу за ребенком истец работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, период работы истца с 15 августа 1989 года по 12 июля 1990 года в должности ..., включен ответчиком в стаж ее лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления как один год за одингод и шесть месяцев, а в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось рабочее место и уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу, что период с 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года – отпуск по уходу за ребенком ... года рождения, подлежит включению в стаж лечебной деятельности истицы в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

Учитывая, что ответчик включил данные периоды в календарном исчислении, то в стаж работы истицы подлежат включению вышеуказанные периоды только в льготном исчислении, что составляет 01 год 04 месяца 17 дней.

При этом суд учитывает, что период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком ...года рождения, начался с 13 июля 1990 года, то есть до внесения изменений в трудовое законодательство, а закончился после указанного события, учитывая правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в Постановлении от 24 мая 2001года и в Определении от 5 ноября 2002 года, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, сохранение за гражданами РФ ранее приобретенных пенсионных прав в случае введения в действия закона, ухудшающего их положение, суд приходит к выводу, что в стаж лечебной деятельности истицы с применением льготного порядка его исчисления подлежит включению период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком и после 06 октября 1992года.

Суд не согласен с доводами ответчика, на которых основан отказ во включении данных периодов в льготном исчислении, т.к. они основаны на неправильном применении норм материального права.

Следовательно, требования истицы в данной части законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОСФР по Оренбургской области не засчитано истцу в страховой страж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года в должности ...

Рассматривая заявленные требования в указанной части, суд приходит к следующему выводу.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Статьей 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

20 декабря 2019 года государствами - членами Евразийского экономического союза, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано новое Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, вступившее в силу с 01 января 2021 года.

Согласно п.6 ст.4 Соглашения ЕАЭС при переселении трудящегося с территории одного государства-члена на территорию другого государства-члена в случае, если трудящимся было реализовано право на пенсию до переселения, производится ее пересмотр (перерасчет) с применением статьи 12 настоящего Соглашения. При этом право на пенсию за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, не пересматривается.

Из содержания ст.12 Соглашения ЕАЭС следует, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. За стаж работы, приобретенный после вступления Соглашения в силу тем государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы.

В силу ст. 7 Соглашения ЕАЭС, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

В силу статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1);периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, наделен полномочиями по проверке обоснованности выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверности содержащихся в них сведений.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11); документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (пункт 59).

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В целях реализации ст.10 Соглашения ЕАЭС утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, согласно которому Компетентный орган государства-члена подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направивший запрос.

Соответственно, для включения в страховой стаж периода работы на территории государства - участника Соглашений от 13 марта 1992 года и от 20 декабря 2019 года:

за периоды работы с 13 марта 1992года необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (Республики Казахстан), подтверждающих периоды трудовой деятельности;

за периоды работы после 01 января 2002года предоставление сведений об уплате страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая деятельность;

за периоды работы до 31 декабря 2020 года предоставление Формуляра «О стаже работы» с Компетентных органов Республики Казахстан (в настоящем случае).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются сведения о подтверждении уполномоченными органами Республики Казахстан документов о стаже и заработке истца в спорный период.

Факт работы ФИО3 ... С.В. с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года в ... в должности ..., подтвержден последовательными записями в трудовой книжке.

Согласно справке ... от 25 июня 2021 годаФИО3, ... года рождения, действительно работала в ..., с 03 февраля 1997 года принята на должность ... (приказ N-л от 29 января 1997 года), с 01 декабря 1998 года уволена по ст. 32 п. 4 КЗот Республики Казахстан, собственное желание (приказ N-л от 27 ноября 1998 года). Справка дана на основании книги приказов за 1997-1998 годы, личной карточки, лицевых счетов. Кроме этого, в указанной справке содержатся сведения о переименовании данного медицинского учреждения.

Из представленной в материалы справки ... от 28 июня 2021 года следует, что фактическая сумма заработка ФИО3 за период с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года составил .... Со всех, включенных в справку сумм произведены: отчисления в фонд социального страхования и Пенсионный фонд; уплата ИПН по установленным тарифам.

Оценив в совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта работы истца в спорный период и уплате взносов на обязательное пенсионное страхование в период работы с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года в должности ...

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета в страховой стаж указанных периодов работы.

Следовательно, оспариваемое решение пенсионного органа в данной части является незаконным.

В исковом заявлении истец просит возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – 13 января 2022 года.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400 ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку необходимый стаж лечебной деятельности истцом выработан, суд приходит к выводу о понуждении ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 января 2022 года.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче иска, в сумме 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделение пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 23 марта 2023 года в части невключения в страховой стаж в календарном исчислении периода:

- с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года – ...

а также в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов:

- с 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01 февраля 2002 года по 12января 2022 года – ...

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы:

- в календарном исчислении с 03 февраля 1997 года по 01 декабря 1998 года – ...;

в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды:

- с 13 июля 1990 года по 16 апреля 1993 года – отпуск по уходу за ребенком;

- с 01 февраля 2002 года по 12января 2022 года – ...

и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 13 января 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО3 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга Оренбургской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) И.С. Топильчук

Решение в окончательной форме изготовлено 09 июня 2023 года

Копия верна

Судья

Секретарь

Подлинник решения находится в деле № 2-3039/2023, хранящимся в Ленинском районном суде г. Оренбурга