Дело № 2а-2853/2023

22RS0068-01-2023-002078-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Васильевой Г.М.,

при секретаре Кальней М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю, врио начальника ФКУ «Следственный изолятор № 1» УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3, УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России о признании постановления незаконным, о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю был водворен в карцер на 6 суток, полагает, что данным постановлением нарушаются его права гарантированные Конституцией Российской Федерации, статьей 17 Федерального закона №103-ФЗ, необходимо проверить постановление начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю на соответствие Конституции Российской Федерации, Федеральному закону №103-ФЗ.

На основании изложенного, административный истец просит признать постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 70 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, ФСИН России ФИО13 в судебном заседании относительно удовлетворения административного искового заявления возражала по доводам письменных возражений.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об обеспечении личного участия в судебном заседании, в том числе посредством видеоконференц-связи, административным истцом не заявлено, сведений о намерении вести дело через представителя не представлено, несмотря на разъяснение судом указанных процессуальных прав в определении от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено административным истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Административные ответчики УФСИН России по Алтайскому краю, врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1); об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (пункт 2).

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом оспаривается постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которое объявлено ФИО2 в тот же день, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю в связи с рассмотрением в отношении него уголовного дела № (ранее №). ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом г. Барнаула в отношении ФИО2 по уголовному делу № вынесен обвинительный приговор, который в настоящее время не вступил в законную силу, обжалуется в апелляционном порядке.

Таким образом, к спорным правоотношениям при рассмотрении настоящего административного иска подлежат применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее также Федеральный закон №103-ФЗ) и Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

Положениями части 1 статьи 15 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона №103-ФЗ в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Разрешая требования административного иска в части признания незаконным постановления о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации №110 от 04.07.2022 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – Правила внутреннего распорядка СИЗО).

Правилами внутреннего распорядка СИЗО предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обязаны, в том числе соблюдать порядок и условия содержания под стражей, установленный Федеральным законом №103-ФЗ и настоящими Правилами; выполнять законные требования администрации СИЗО; не совершать действий, унижающих достоинство работников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать работникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; соблюдать в том числе следующие правила поведения: при движении под конвоем или в сопровождении сотрудников УИС держать руки за спиной (п.9 Правил).

В соответствии со статьей 38 Федерального закона №103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Согласно статье 39 Федерального закона №103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

В силу статьи 40 Федерального закона №103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер, в том числе, за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей. Водворение в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона. Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

В судебном заседании установлено и из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на полковника внутренней службы ФИО3 временно возложено выполнение обязанностей начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей водворен в карцер на 6 суток.

Указанное постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ было объявлено ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, о чем в постановлении имеется соответствующая отметка.

Согласно рапорту № младшего инспектора ОРН УФСИН России по Алтайскому краю старшего сержанта внутренней службы ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 18 минут обвиняемый ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при сопровождении сотрудниками СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № с прогулки не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил пп.9.1, 9.2, 9.12.6 п.9 ПВР СИ УИС, утвержденный приложением №1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 №110, п.1.2 ч.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», о чем было доложено начальнику ОРН майору внутренней службы ФИО5

Из рапорта начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю майора внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного на имя начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю полковника внутренней службы ФИО6, следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 18 минут при сопровождении сотрудниками СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № с прогулки не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН старшего сержанта внутренней службы ФИО10 прекратить нарушение не реагировал, тем самым нарушил пп.9.1, 9.2, 9.12.6 п.9 ПВР СИ УИС, утвержденный приложением №1 к приказу Минюста России от 04.07.2022 №110, п.1.2 ч.1 ст.36 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Из справки инспектора ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю капитана внутренней службы ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с обвиняемым ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена беседа по факту нарушения режима содержания под стражей, изложенного в рапорте, а именно, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 18 минут при сопровождении сотрудниками СИЗО во время движения по коридору поста № корпуса № с прогулки не держал руки за спиной, на неоднократные законные требования младшего инспектора ОРН старшего сержанта внутренней службы ФИО10 прекратить нарушение не реагировал. ФИО2 разъяснены правила поведения подозреваемых и обвиняемых. В ходе беседы ФИО2 свою вину не признает.

В силу положений статьи 39 Федерального закона №103-ФЗ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ было предложено дать письменное объяснение по факту неповиновения законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей, вместе с тем, от дачи объяснений ФИО2 отказался, что подтверждается актом, составленным должностными лицами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю.

Согласно справке оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю капитана внутренней службы ФИО8, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. обвиняемый по <данные изъяты>, содержится в камере №, с сотрудниками учреждения ведет себя вызывающе, склонен к провокационному поведению, с другими заключенными не конфликтует. Намерений на совершение акта суицида и членовредительства не высказывал. Состоит на профилактическом учете как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. Информации препятствующей содержанию в карцере нет.

Справкой начальника ОРН ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю старшего майора внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что за весь период отбывания наказания ФИО2 имеет 286 дисциплинарных взысканий, из них в виде выговоров – 240, водворений в карцер (ШИЗО) – 46. Поощрений не имеет. На профилактическом учете состоит с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, с ДД.ММ.ГГГГ как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка.

После медицинского осмотра ДД.ММ.ГГГГ фельдшером ФИО9, согласно которому ФИО2 от объективного осмотра отказался, о чем был составлен соответствующий акт, визуально общее состояние оценивалось как удовлетворительное, было составлено медицинское заключение об отсутствии противопоказаний содержания ФИО2 в карцере.

В соответствии с отметками на постановлении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был водворен в карцер ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 11 мин., освобожден из карцера ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 11 мин.

Решение об объявлении соответствующего взыскания было принято на заседании комиссии учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ. Законность состава комиссии подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении состава комиссии по рассмотрению вопроса об избрании мер взысканий к подозреваемым и обвиняемым», приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О возложении временно обязанностей по вышестоящей невакантной должности на ФИО3», листком освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №.

Дополнительно в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля был допрошен младший инспектор ОРН УФСИН России по Алтайскому краю ФИО10 пояснивший, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 16 часов ФИО2 во время возвращения с прогулки не держал руки за спиной, на его замечания прекратить нарушение, ФИО2 не реагировал. Об обязанности держать руки за спиной ФИО2 знал, поскольку расписывался в камерной карточке об ознакомлении с правилами внутреннего распорядка, однако своей обязанностью это не считает. При этом каких-либо физических ограничений для того, чтобы держать руки за спиной у ФИО2 не имелось, по состоянию здоровья выполнить указанную обязанность он мог. По итогам указанных действий ФИО2, был составлен рапорт.

Кроме того, в подтверждение свидетельских показаний в материалы дела представлена копия камерной карточки, в которой имеется отметка об ознакомлении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оснований не доверять заверенным копиям представленных документов, а также показаниям допрошенного в судебном заседании свидетеля у суда не имеется, объективные данные, свидетельствующие о недостоверных сведениях, имеющихся в материалах дела, отсутствуют.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что мера взыскания в виде водворения в карцер на 6 суток по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ является законной.

Требование сотрудника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю держать руки за спиной так же являлось законным, что соответствовало п.п. 9.12.6 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приложением №1 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 №110, и как следствие требования младшего инспектора ОРН ФИО10 о прекращении указанного нарушения соответствовало п.п.9.1, п.п. 9.2 Правил внутреннего распорядка СИЗО, утвержденных приложением №1 к приказу Минюста РФ от 04.07.2022 №110.

Дисциплинарное взыскание наложено уполномоченным должностным лицом в десятидневный срок со дня обнаружения нарушения, в соответствии с положениями статьи 39 Федерального закона №103-ФЗ. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдена.

Водворение в карцер имело место на основании медицинского заключения фельдшера ФИО9, составленного в 12-30 час. ДД.ММ.ГГГГ о возможности содержания ФИО2 в карцере.

Перед помещением в карцер ФИО2 был визуально осмотрен медицинским работником, противопоказаний к содержанию ФИО2 в карцере не выявлено, жалоб на состояние здоровье последний не высказывал, от медицинского осмотра ФИО2 отказался, что подтверждается представленными материалами, а именно объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе от услуг медицинской санитарной части СИЗО-1, протоколом заседания врачебной подкомиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ ФИО2 от медицинского осмотра не свидетельствует о невозможности оформления медицинского заключения исходя из визуального осмотра. Иное означало бы невозможность водворения в карцер в связи с отказом от медицинского осмотра, что законом не предусмотрено.

Таким образом, водворение ФИО2 в карцер имело место на основании постановления врио начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения обвиняемого в карцере, что соответствует требованиям, установленным статьёй 40 Федерального закона №103-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление о водворении в карцер от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным, права административного истца в указанной части не нарушены, оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части, у суда не имеется.

Поскольку постановление врио начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю не признано незаконным, в удовлетворении требований административного искового заявления отказано, то и оснований для присуждения компенсации за нарушение условий содержания в размере 70 000 руб. у суда не имеется.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление ФИО2 о признании постановления незаконным, взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания, удовлетворению не подлежит в полном объёме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Г.М. Васильева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.