Решение по делу № 2А-534/2025 от 18.09.2025 | Лабинский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2а-534/2025 УИД: 23RS0028-01-2025-000570-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 18 сентября 2025 года

Лабинский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Горловой В.Н.,

при секретаре судебного заседания Зекашевой Ф.М.,

с участием административного истца – помощника Лабинского межрайонного прокурора Кукушка Д.О.,

представителя административного ответчика – главного специалиста администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района ФИО1, действующей на основании доверенности <Номер> от 18.09.2025 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района,

УСТАНОВИЛ:

Лабинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района.

Лабинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

Статьей 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 498-ФЗ) предусмотрено, что обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности, как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

В силу ст. 8 Закона № 498-ФЗ полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и Законом № 498-ФЗ.

Согласно п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить санитарным правилам.

Пунктом 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» предусмотрено обозначение указанных территорий для выгула животных табличками.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм ответчиком не осуществлено утверждение конкретных мест в поселениях для выгула животных, а также обустройство указанных мест информационными табличками.

Указанные нарушения явились основанием для внесения главе администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района представления от 06.02.2025 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено.

В рамках проведения анализа устранения нарушений, отраженных во внесенных Лабинской межрайонной прокуратурой представлениях, в адрес главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района направлен запрос от 23.06.2025 <Номер> о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений.

Согласно ответа главы администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района от 24.06.2025 <Номер> нарушения, отраженные в вышеуказанном представлении устранены частично, принято постановление администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского муниципального района от 20.06.2025 № 50 «Об утверждении Порядка содержания, использования и выгула домашних животных и определения мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района». При этом, информационные таблички в установленных постановлением местах выгула не размещены.

Невыполнение Администрацией Ахметовского сельского поселения Лабинского района обязанностей по обустройству, в соответствии с требованиями законодательства мест для выгула домашних животных нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей.

Административный истец просит суд признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении (от 06.02.2025 <Номер>); обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 01.09.2025 обустроить места для выгула домашних животных, определенных в постановлении администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского муниципального района от 20.06.2025 № 50 «Об утверждении Порядка содержания, использования и выгула домашних животных и определения мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района» в соответствии с действующим законодательством.

Представитель административного истца Кукушка Д.О. в судебном заседании уточнила заявленные требования административного иска в части срока исполнения требований – до 30.12.2025 года, просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района в судебном заседании исковые требования признала, просила суд предоставить срок для выполнения работ до конца года.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обращение с животными основывается на таких нравственных принципах и принципах гуманности, как отношение к животным как к существам, способным испытывать эмоции и физические страдания; ответственность человека за судьбу животного; воспитание у населения нравственного и гуманного отношения к животным; научно обоснованное сочетание нравственных, экономических и социальных интересов человека, общества и государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом.

На основании п. 3 ч. 5 ст. 13 Закона № 498-ФЗ при выгуле домашнего животного необходимо не допускать выгул животного вне мест, разрешенных решением органа местного самоуправления для выгула животных.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые органами местного самоуправления не должны противоречить санитарным правилам.

Пунктом 1790 Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 4 предусмотрено обозначение указанных территорий для выгула животных табличками.

Из материалов дела следует, что административным истцом проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными, в результате которой выявлены нарушения требований закона в указанной сфере.

В результате проверки установлено, что ответчиком не осуществлено утверждение конкретных мест в поселениях для выгула животных, а также обустройство указанных мест информационными табличками.

Судом установлено, что по указанным нарушениям Лабинской межрайонной прокуратурой внесено представление главе администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района от 06.02.2025 <Номер>, которое рассмотрено и удовлетворено (л.д. 8-13).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие административного ответчика, выразившееся в вышеперечисленных нарушениях законодательства, нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц, в том числе детей, в связи с чем, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лабинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района о признании незаконным бездействия администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского района, удовлетворить.

Признать незаконным умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений, отраженных во внесенном Лабинской межрайонной прокуратурой представлении от 06.02.2025 <Номер>.

Обязать администрацию Ахметовского сельского поселения Лабинского района в срок до 30.12.2025 обустроить места для выгула домашних животных, определенных в постановлении администрации Ахметовского сельского поселения Лабинского муниципального района от 20.06.2025 № 50 «Об утверждении Порядка содержания, использования и выгула домашних животных и определения мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории Ахметовского сельского поселения Лабинского района» в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Лабинский районный суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 г.

Судья: подпись

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

Подлинник документа подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 2а-534/2025.

Судья: В.Н. Горлова