КОПИЯ № 2а-5744/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Солнечногорск Московская область 16 декабря 2022 года
Солнечногорский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Белоусовой Н.В.,
при секретаре Горяеве Д.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-5744/2022 по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предоставить земельный участок за плату без торгов,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предоставить земельный участок за плату без торгов.
В обоснование заявленных требований указано, что административный истец обратившись к ответчику за предоставлением государственной услуги «предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, получил отказ, в связи с тем, что испрашиваемый участок согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области частично расположен в береговой полосе (пруд б/н), а также объект, расположенный на данном земельном участке, имеет признаки объекта незавершенного строительства, что послужило основанием обращения с административным иском в суд.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд признать незаконным решение об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р№61091105 и обязать предоставить земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, в собственность без проведения торгов за плату.
В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, Представитель ходатайствовал о рассмотрении дело в его отсутствии, требования поддержал.
Представитель административного ответчика против удовлетворения административного иска возражала.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц и оценив собранные по делу доказательства в объеме, представленном сторонами, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 5 части 1 статьи 1 ЗК РФ определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (статья 39.2 ЗК РФ).
Согласно п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.
К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса).
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса.
Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.
Статья 39.16 ЗК РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии со ст. 27 ч. 5 п. 14 ЗК РФ ограничиваются в обороте, находящиеся в государственной или муниципальной собственности: земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
В силу ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранной зоны, береговой полосы и прибрежно-защитной полосы пруд-копань не имеет.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 постановления Правительства Московской области от 2 мая 2012 г. № 639/16 «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках», с 1 июля 2012 года цена продажи земельных участков вне зависимости от категории земель с разрешенным использованием для гаражного строительства (включая индивидуальное гаражное строительство), находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках, установлена в размере, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, равном трем процентам кадастровой стоимости земельного участка в отношении земельных участков.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Комитетом по управлению имуществом администрации г.о.Солнечногорск и ФИО4 заключен договор №-АФ/13 аренды земельного участка № площадью 1500 кв.м, расположенный район <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право аренды переданы ФИО1, о чем заключен договор передачи прав и обязательств по договору.
Административный истец обратился к ответчику за предоставлением государственной услуги «предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 1500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ИЖС. На вышеуказанном участке расположен жилой дом площадью 170,3 кв.м с кадастровым номером №.
Административным ответчиком истцу отказано в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что испрашиваемый участок согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству Московской области частично расположен в береговой полосе (пруд б/н), имеющийся на земельном участке объект имеет признаки незавершенного строительства.
Пруд, на который идет ссылка в ответе исполнительного органа, расположен на земельном участке с кадастровым номером № – данный участок предоставлен в аренду.
Согласно результатам рекогносцировочного гидрологического обследования с уточнением границ зон с особыми условиями использования территории водных объектов в границах земельных участков с кадастровыми номерами № и прилегающей территории в микрорайоне <адрес> испрашиваемый земельный участок не попадает в береговую полосу, так как расстояние от пруда до границы земельного участка составляет 30 м, в то время как согласно ст. 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 м. Но и при этом, вышеуказанный пруд не подпадает под понятие объекта общего пользования, так как находится на частном земельном участке.
Согласно представленному обследованию данный пруд отвечает характеристикам пруда – копань, гидравлических связей с другими водными объектами не имеет.
Таким образом, испрашиваемый земельный участок не является изъятым из оборота по основаниям, предусмотренным ст. 27 ЗК РФ. Сведений о наличии каких-либо ограничений в обороте, запрета приватизации испрашиваемого земельного участка в государственном земельном кадастре не содержится.
В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением, в том числе жилым домом признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
Как установлено судом, истцу на праве аренды принадлежит земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), расположенный по адресу: <адрес>. На вышеуказанном участке расположен жилой дом площадью 170,3 кв.м. с кадастровым номером №.
На момент обращения истца с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, его право собственности на расположенный на этом участке жилой дом было зарегистрировано, в ЕГРН содержались сведения о нахождении указанного объекта на испрашиваемом земельном участке, что в силу статьи 39.20 ЗК РФ обусловливает исключительное право истца на приобретение спорного земельного участка без проведения торгов, при этом право собственности истца на жилой дом зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, претензий по обоснованности регистрации дома в качестве жилого, никогда не предъявлялось. Жилой дом является объектом капитального строительства, подключен к электрическим сетям.
Ответчиком с позиции ст. 56 ГПК указанные обстоятельства не опровергнуты.
При таких обстоятельствах, поскольку административный истец как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном участке, имеет исключительное право на приобретение в собственность земельного участка, на котором он расположен, требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку отказ административного ответчика в предоставлении земельного участка в собственность истца, с учетом установленных судом обстоятельств и норм действующего законодательства, является незаконным, с истцом должен быть заключен договор купли-продажи спорного земельного участка.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги и обязании предоставить земельный участок за плату без торгов- удовлетворить.
Признать незаконным решение Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области об отказе в предоставлении государственной услуги «предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ №Р№61091105.
Обязать Комитет по управлению имуществом администрации городского округа Солнечногорск Московской области заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, установив цену продажи земельного участка в соответствии с Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках".
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда через Солнечногорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись Н.В. Белоусова
Копия верна.
Судья