дело №7-101 судья Невмержицкая А.Н.

РЕШЕНИЕ

18 июля 2023 года <...>

Судья Тульского областного суда Башкиров А.А.,

при секретаре Карловой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ,

установил:

02 мая 2023 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 05 июня 2023 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 1 год 7 месяцев.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ФИО1 обратилась с жалобой в Тульский областной суд, в которой просит изменить постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 05 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч.2 ст.12.24 КоАП РФ. Считает, что постановление судьи принято с нарушением норм материального и процессуального права, назначенное наказание является чрезмерно суровым. Указывает на то, что при повороте налево ошибочно посчитала, что автомобиль под управлением <данные изъяты> находится далеко, поэтому не успела завершить маневр, в результате чего произошло столкновение автомобилей. Утверждает, что автомобиль необходим для осуществления трудовой деятельности, так как место работы и место ее жительства значительно удалены друг от друга. Обращает внимание на наличие по делу обстоятельства, смягчающего административную ответственность, ее раскаяние в содеянном.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 КоАП РФ.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лица, являющиеся участниками по делу об административном правонарушении, должны быть надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Присутствие лиц, являющихся участниками по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела об административном правонарушении по жалобе в вышестоящем суде, не является обязательным, если эти лица извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

ФИО1 и ее защитник по ордеру адвокат Надеждин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило.

Судья, с учетом положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных участников производства по делу.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав возражения потерпевшей <данные изъяты> судья областного суда приходит к следующим выводам.

Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ).

Ответственность по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ наступает в случае нарушения Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшее причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Постановлением судьи Центрального районного суда г.Тулы от 05 июня 2023 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ и указано, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 9 февраля 2023 года в 7 часов 55 минут в <данные изъяты> произошло столкновение автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1 и автомобиля «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя <данные изъяты> В результате дорожно-транспортного происшествия водитель <данные изъяты> получила телесные повреждения, обращалась за медицинской помощью в ГУЗ «ТККБСМП им.Д.Я. Ваныкина». Заключением эксперта ГУЗ Тульской области «Бюро судебно-медицинской экспертизы» от 28 апреля 2023 года № подтверждено наличие у потерпевшей <данные изъяты> телесных повреждений, имеющих критерии вреда здоровью средней тяжести.

Судьей районного суда в постановлении сделан вывод о том, что нарушение водителем ФИО1 требований п.13.12 Правил дорожного движения стало причиной возникновения вреда здоровья средней тяжести потерпевшей <данные изъяты>

Однако с такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

В силу положений ст.26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым ст.29.10 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, заключается, в том числе, в нарушении Правил дорожного движения, повлекшем причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, подлежит установлению нарушение каких требований Правил дорожного движения повлекло причинение вреда здоровью потерпевшего.

Положения ст.29.10 КоАП РФ устанавливая обязательные требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, в частности необходимость изложения обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, указания статьи данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, одновременно закрепляет одну из фундаментальных процессуальных гарантий реализации права на государственную, в том числе судебную, защиту - мотивированность акта о привлечении к публично-правовой ответственности.

Выполняя данные требования, судья должен указать в постановлении по делу об административном правонарушении конкретное правило, нарушенное лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и обстоятельства совершения административного правонарушения.

То есть, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, судье следует указать в постановлении, нарушение каких конкретно пунктов Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства повлекло наступление последствий, указанных в ст.12.24 КоАП РФ, и в чем конкретно выразилось это нарушение.

Однако указанные положения ст.29.10 КоАП РФ не учтено судьей районного суда при рассмотрении настоящего дела.

Приведя в своем постановлении содержание п.13.12 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, о том, что при повороте налево или развороте водитель безрельсового транспортного средства обязан уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по равнозначной дороге со встречного направления прямо или направо; этим же правилом должны руководствоваться между собой водители трамваев, судья районного суда не описал событие административного нарушения и в чем конкретно выразилось нарушение указанного пункта Правил дорожного движения.

Кроме того, при рассмотрения настоящего дела судьей районного суда оставлены без внимания возражения ФИО1, касающиеся правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 17 мая 2023 года №24-п «По делу о проверке конституционности статьи 12.18, части 2 статьи 12.24 и пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданина Р.А. Чепурного», и не дана правовая оценка тому обстоятельству, что ФИО1 по результатам того же дорожно-транспортного происшествия привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.12.13 КоАП РФ.

Указанное выше свидетельствует о том, что дело рассмотрено судьей Центрального районного суда г.Тулы без надлежащего, полного и всестороннего исследования всех обстоятельств дела.

Сроки давности привлечения к административной ответственности за совершение административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, составляют один год со дня совершения административного правонарушения (ч.1 ст.4.5 КоАП РФ).

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 5 июня 2023 года подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы.

При новом рассмотрении следует учесть изложенное; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле доказательства; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, правильно применив нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привести мотивы принятого решения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Центрального районного суда г.Тулы от 5 июня 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Тулы.

В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья