Гр.д.№2-457/2023
56RS0007-01-2023-000494-62
Решение
Именем Российской Федерации
13 апреля 2023 года г. Бугуруслан
Бугурусланский районный суд Оренбургской области
в составе председательствующего судьи Афонькина Р.Ю.,
при секретаре Селивановой Е.П.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области об оспаривании отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости,
установил:
ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области, указывая на то, что 15 июля 2021 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика от 15 октября 2021 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.
В льготный стаж не были включены следующие периоды работы:
- с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года (00г.01м.17д.), с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года (00г.03м.18д.) в должности каменщика в <данные изъяты>;
- с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года (02г.05м.03д.), с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года (05г.08м.19д.) в должности каменщика-монтажника, каменщика в <данные изъяты>;
- с 17 октября 1995 года по 20 августа 1996 года (00г.10м.04д.) – в должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>
С данным решением истец не согласен.
В спорные периоды он действительно работал каменщиком в бригаде каменщиков, постоянно в течение полного рабочего дня.
Просил признать незаконным решение Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 15 октября 2021 года об отказе включения периодов работы в льготный стаж и назначения для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Фонд Пенсионного и Социального страхования РФ включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года (00г.01м.17д.), с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года (00г.03м.18д.), с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года (02г.05м.03д.), с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года (05г.08м.19д.) в должности каменщика в <данные изъяты>, каменщика-монтажника мастера <данные изъяты>; с 17 октября 1995 года по 20 августа 1996 года (00г.10м.04д.) – в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков в <данные изъяты>. Назначить и выплачивать пенсию начиная с 15 июля 2021 года.
В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая по доверенности ФИО1, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признал.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" не предусмотрено профессии «каменщик»
Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.
Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.
Согласно пункту 20 разъяснения Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 года N 1, утвержденного Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 8 января 1992 года (в редакции от 10 февраля 1993 года) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517" работникам, профессии и должности которых включены дополнительно при формировании Списков N 1 и 2 в специальный трудовой стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, засчитывается весь период их занятости ранее в этих профессиях и должностях.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Как усматривается из материалов дела, решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области от 15 октября 2021 года ФИО3 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
Не были включены периоды работы: с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года (00г.01м.17д.), с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года (00г.03м.18д.) в должности каменщика в <данные изъяты>, с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года (02г.05м.03д.), с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года (05г.08м.19д.) в должности каменщика-монтажника, каменщика в <данные изъяты>17 октября 1995 года по 20 августа 1996 года (00г.10м.04д.) – в должности каменщика 4 разряда в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, поскольку не подтверждается занятость в должности каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.
Согласно записям в трудовой книжке, ФИО3 работал в указанных организациях на должности каменщика, каменщика-монтажника.
Факт занятости ФИО3 в период с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года, с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года в <данные изъяты>, с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года, с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года в <данные изъяты> в должности каменщика в бригадах каменщиков в течение полного рабочего дня, подтверждается следующими доказательствами.
Из представленных истцом в материалы дела исторической справки, приказов, лицевых счетов за 1984-1985 годы, 1987-1995 годы из документов архивного объединенного фонда <данные изъяты>, <данные изъяты> усматривается, что истец работал в указанных организациях в должности каменщика в течение полного рабочего дня в бригадах каменщиков.
Указанные документы подтверждают, что в указанных организациях в период работы истца имелись бригады каменщиков.
Решениями Бугурусланского районного суда от 15 сентября 2014 года по делу иску ФИО4 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, от 21 июня 2016 года по делу по иску ФИО5 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, от 26 марта 2018 года по делу по иску ФИО6 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане об оспаривании отказа в назначении досрочной пенсии, было установлено, что в организациях <данные изъяты>, <данные изъяты> в период работы истца имелись бригады каменщиков.
Из анализа указанных документов следует, что в <данные изъяты>, <данные изъяты> в периоды работы истца имелись бригады каменщиков, которые занимались строительством многоквартирных жилых домов, строительством и реконструкцией иных объектов.
Таким образом, из совокупности представленных в материалы документов, подтверждается работа истца в должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, занятой на строительстве жилых и социальных объектов, в спорные периоды.
При таких обстоятельствах, суд находит требования истца в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периодов работы истца с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года (00г.01м.17д.), с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года (00г.03м.18д.) в должности каменщика в <данные изъяты>; с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года (02г.05м.03д.), с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года (05г.08м.19д.) в должности каменщика-монтажника, каменщика в <данные изъяты> обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В части исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы с 17 октября 1995 года по 20 августа 1996 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>, суд считает, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие характер работы истца, а именно его занятость в указанный период в качестве каменщика в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня.
В связи с чем, суд отказывает ФИО3 в иске в части включения в специальный стаж периода работы с 17 октября 1995 года по 20 августа 1996 года в должности каменщика в бригаде каменщиков в <данные изъяты>.
Суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 в части назначения и выплаты досрочной страховой пенсии начиная с 15 июля 2021 года, поскольку специальный стаж работы ФИО3 с учетом включенных периодов Пенсионным фондом (05л.06м.06д.) и судом (8л.6м.27д.) на 15 июля 2021 года составляет более 12 лет 6 месяцев, что является достаточным при достижении возраста 55 лет.
При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования истца подлежащими частичному удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО3 об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.
Обязать отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ в Оренбургской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, следующие периоды: - с 23 июля 1984 года по 09 сентября 1984 года (00г.01м.17д.), с 21 декабря 1984 года по 08 апреля 1985 года (00г.03м.18д.) в должности каменщика в <данные изъяты>; с 20 августа 1987 года по 22 января 1990 года (02г.05м.03д.), с 28 января 1990 года по 16 октября 1995 года (05г.08м.19д.) в должности каменщика-монтажника, каменщика в <данные изъяты>.
Назначить и выплачивать пенсию, начиная с 15 июля 2021 года.
В остальной части иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Р.Ю. Афонькин
Текст мотивированного решения изготовлен 18 апреля 2023 года.