Решение по делу № 2-2289/2025 от 30.07.2025 | Железнодорожный районный суд г. Самары (Самарская область)

Дело № 2-2289/2025

УИД: 63RS0044-01-2025-002801-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2025 года город Самара

Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Галустовой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Овсянниковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2289/2025 по иску ФИО2 ФИО13 к Администрации г.о. Самара, с участием третьих лиц: СНТ «Железнодорожник», Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, кадастрового инженера ООО «Визир» ФИО1, ОАО «Российские железные дороги», ППК «Роскадастр» по Самарской области, Геворкяна ФИО14, ФИО6 ФИО15 о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском о признании права собственности на земельный участок по адресу: ФИО3 <адрес>, СНТ «Железнодорожник», ж/д. платформа «Толевая», массив 1, уч. 19а, в обоснование требований указав, что она является членом СНТ «Железнодорожник» и осуществляет пользование испрашиваемым земельным участком, площадью 653 кв.м., на основании договора предоставления в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги, заключенного 18.12.1989 с ТС «Железнодорожник». Договор заключен на основании решения Правления от 1989 № 6, действующего на основании решении руководства Куйбышевской железной дороги и Совета народных депутатов от 01.10.1956 № 5501. В силу Постановления Совета Министра СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» земельные участки подлежали отведению городскими и поселковыми исполкомами рабочим и служащим под сады с закреплением за ними в бессрочное пользование. Во исполнение Постановления № 807 Исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся принято решение от 22.03.1950 № 22/410 «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева под сады». Постановлением Совета Министров РСФСР от 15.10.1956 утвержден Типовой Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих, принятый конференцией товарищества садоводов «Железнодорожник» от 30.10.1958 и зарегистрированный исполкомом депутатов трудящихся Куйбышевской области 05.08.1959, протокол № 585. Решением от 05.08.1959 № 585 «О регистрации типового устава садоводческого товарищества рабочих и служащих «Железнодорожник» определено зарегистрировать указанный типовой устав садового товарищества под названием «Железнодорожник». Согласно акта от 08.09.1959 произведен натуральный осмотр массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9-14 км Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передачу Райпроф СО ЖУ под 4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство. Полагает, земельный участок предоставлен ей в бессрочное пользование. В целях межевания земельного участка она обратилась к кадастровому инженеру ООО «Визир» ФИО1, которым осуществлен выход на место и подготовлена схема расположения земельного участка с фиксированием его границ по фактически сложившимся на местности более 15 лет. В досудебном порядке признать за собой право собственности на земельный участок не представилось возможным, письмом Департамента градостроительства г.о. Самары заявление ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка возвращено в связи с отсутствием документов, предусмотренных п. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, а именно: реестр граждан - членов некоммерческого объединения, за которыми закреплены земельные участки. В Департаменте актуальные сведения о членстве также отсутствуют, что препятствует ей в оформлении права собственности на испрашиваемый земельный участок в границах, установленных кадастровым инженером ООО «Визир» ФИО1

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самары, надлежаще уведомленный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, уважительность причин неявки суду не сообщил, в связи с чем, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, по вызову суда не явились, в письменном отзыве на иск просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражали, равно как и не представили доказательств наличия спора по границ испрашиваемого земельного участка, подписав акт согласования границ, в связи с чем, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Третьи лица СНТ «Железнодорожник», Департамент градостроительства г.о. Самара, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, кадастровый инженер ООО «Визир» ФИО1, ОАО «Российские железные дороги», ППК «Роскадастр» по Самарской области по вызову суда не явились, уважительность причин неявки суду не сообщили, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав истца, его представителя, изучив материалы гражданского дела и дав оценку представленным в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные ФИО2 требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

Пунктом 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившей силу с 01.03.2015, действующей на момент заключения истцом договора о предоставлении земельного участка в пользование) установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона, гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В настоящее время ст. 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Из указанной нормы следует, что возможность безвозмездного приобретения в собственность гражданином земельного участка в садовом товариществе обусловлена, прежде всего, членством гражданина в этом товариществе ввиду предоставления ему в пользование земельного участка, моментом регистрации этого товарищества, как юридического лица и датой предоставления членам этого товарищества земельного участка на том либо ином вещном праве.

На основании постановления Совета Министров СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» в 1950 году Исполнительным комитетом Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся принято решение № 22/410 о выделении Куйбышевскому отделению железной дороги им. В.В. Куйбышева земельного участка под сады. Судом установлено, что согласно Постановлению Совмина СССР от 24.02.1949 № 807 «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» Советы Министров республик, край (обл) исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949 под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование (л.д. 35-36).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 20.10.1949 № 91/842 управлению железной дороги имени Куйбышева отведены земли под расширение полосы отчуждения и утвержден проект границ полосы отчуждения железной дороги им.Куйбышева на участке от 127 км до 144 км на общей площади 276,64 га.

Решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 22.03.1950 № 22/410 под разведение садов рабочим и служащим железной дороги им. В.В. Куйбышева отведена территория бывших свалок, которая не может быть использована под другие цели и расположенных к югу от существующего кладбища, на общей площади 30 га. Расположенное на территории кладбищ озеро примкнуть с южной стороны к массиву в целях обеспечения к нему доступа для полива садов.

В соответствии с телеграммой Райпрофсожу разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне 9-10-11-12-13-14 км под садовые участки работникам Куйбышевского Узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м пути, передачу оформить актом.

Согласно акту № 561 от 07.04.1954 «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации» Куйбышевским городским советом депутатов трудящихся передан в бессрочное пользование Управлению Куйбышевской Железной дороги земельный участок площадью 10189400 кв.м. Согласно разделу II указанного акта бессрочный пользователь обязуется возвести на выделенном участке полосу отвода железной дороги.

08.09.1956 комиссией в составе начальника 11-й дистанции пути, старшего инженера 11-ой дистанции пути, председателя Райпрофсожа 4-го отделения Куйбышевской железной дороги подписан акт о натуральном осмотре массивов земли под садоводство в полосе отвода железной дороги 9, 10, 11,12,13,14-го км. Главного пути перегона Средне-Волжская-Водинская и передаче их райпрофсожу НОД-4 Куйбышевской железной дороги для выделения участков землепользователям по 0,06 га под садоводство.

Как видно из перечисленных выше документов, железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем садовое товарищество «Железнодорожник» было создано при Райпрофсож Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ «Железнодорожник» было зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава от 15.10.1956, решением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета депутатов трудящихся от 05.08.1959 № 585.

18.12.1989 между ФИО2 и СТ «Железнодорожник» заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги в Садоводческом товариществе «Железнодорожник», согласно которому ей предоставлен в пользование под разведение сада земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

Учитывая, что договор о предоставлении в пользование земельного участка, заключенный с истцом, не содержит условия о сроке пользования, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок предоставлен истцу в бессрочное пользование.

Согласно справке СТ «Железнодорожник» от 06.03.2025 ФИО2 является членом товарищества, ей предоставлен в пользование земельный участок по адреск: ФИО3 <адрес>, площадью 653 кв.м., задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеет.

Согласно заключению правления СТ «Железнодорожник», истец является членом СТ «Железнодорожник» и ему предоставлено право пользования земельным участком, по адресу: ФИО3 <адрес>, площадью 653 кв.м. Подготовленная схема расположения границ земельного участка соответствует местоположению границ фактически используемого земельного участка. Земельный участок расположен в границах территории СТ «Железнодорожник», массива №.

Факт нахождения спорного земельного участка в границах земельного участка СТ «Железнодорожник» подтверждается представленной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключением кадастрового инженера.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости и сделок с ними установлено, что пользователями смежных земельных участков являются ФИО6, ФИО5

ФИО6, ФИО5 согласовали истцу границы земельного участка, что подтверждается соответствующим актом, представили в суд заявления об отсутствии у них возражений против удовлетворения заявленных истцом требований.

За счет средств истца кадастровым инженером подготовлен проект границ выделенного ему под садоводство земельного участка. Площадь земельного участка составляет 653 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено. Расположенные близ испрашиваемой местности земельные участки на кадастровый учет их правообладателями поставлены не были, вместе с тем, его границы определены по фактически установленным на местности более 15 лет, что не оспаривалось привлеченными к участию в рассмотрению дела третьими лицами.

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о спорном земельном участке.

Согласно имеющимся сведениям Администрации г.о. Самары, в архиве правоустанавливающих документов по состоянию на 1992-1998 гг., информация о предоставлении кому-либо спорного земельного участка по вышеуказанную адресу, отсутствует. Информация о предоставлении ФИО2 каких-либо земельных участков на территории г. Самара также отсутствует.

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара о предварительном согласовании предоставления земельного участка государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако письмом от 23.04.2025 № СП-9/1253-01 ему отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку к представленному пакету документов не приложен реестр граждан - членов, за которыми закреплены земельные участки.

Суд считает вышеуказанную позицию Департамента градостроительства г.о. Самара неправомерной, поскольку в судебном заседании на основании совокупности имеющихся всех в деле доказательств достоверно установлено, что истец является членом садоводческого товарищества, созданного 05.08.1959, участок предоставлен в 1989 году в бессрочное пользование, земельный участок индивидуализирован, его границы определены, что согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих и дачных некоммерческих объединениях граждан» (утратившим силу, действующим на момент предоставления земельного участка в пользование) является основанием к передаче спорного земельного участка истцу в собственность бесплатно.

По информации Департамента градостроительства г.о.Самара, содержащейся в Выписке из ИСОГД г.о. Самара от 01.07.2025 № Д05-01-01/5390-3-1, часть земельного участка расположена в приаэродромной территории, охранных зонах и водоохранных зонах.

Статьей 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 N 61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Установлено, что спорный земельный участок в 50-х годах прошлого века отведен СТ «Железнодорожник» и использовался членами товарищества под садоводство, и непосредственно истцом с 1989 года, следовательно, пользование земельным участком возникло до утверждения Генерального плана развития г. Самары, его отнесение к территории общего пользования, каким-либо зонам не может препятствовать реализации прав истца.

Кроме того, Решением Думы г.о.Самара от 29.04.2010 № 894 внесены изменения в приложение 3 «Карта правового зонирования города Самары к Правилам застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61. Целевое назначение земельного участка по Карте правового зонирования - ПК-1 (153000кв.м.) изменено на зону Р-5 (зона садово-дачных участков и коллективных садов) согласно Рисунку 6 Приложение 2 к настоящему решению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов возникновения гражданских прав является признание права.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО16 удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 653 кв.м., расположенный по адресу: ФИО3 <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, в соответствии с каталогом координат, подготовленным кадастровым инженером ООО «Визир» ФИО1:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Самары в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 30.07.2025.

Судья А.В. Галустова