Решение по делу № 2А-613/2023 от 29.03.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области <ФИО>, выразившегося в не направлении исполнительного документа № <обезличено> в адрес взыскателя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Дело № 2а-613/2023

УИД 33RS0011-01-2023-000280-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 29 марта 2023 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Ким И.Г.,

при секретаре Гадаловой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НБК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в не направлении исполнительного документа № <№> в адрес взыскателя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ :

ООО «НБК» обратилось в Ковровский городской суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении исполнительного документа № <№> в адрес взыскателя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование заявленных требований указано, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 находится исполнительное производство №128943/20/33010-ИП от 01.08.2016, возбужденное на основании исполнительного документа № <№> от 24.06.2014, о взыскании задолженности по кредитному договору с ФИО2 в пользу ООО «НБК». Данное ИП окончено 21.12.2020 по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Взыскателем неоднократно направлялись жалобы в ОСП Ковровского района на действия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, в том числе, направлялись заявления о выдаче справки об утрате ИД, поскольку исполнительный документ № <№> до настоящего времени взыскателем получен не был. Полагают допущенное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1 незаконным, взыскатель до настоящего времени лишен возможности получить денежные средства, присужденные судом.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «НБК» не явился, извещён надлежащим образом. В административном иске имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца.

Административные ответчики УФССП России по Владимирской области, врио начальника ОСП Ковровского района ФИО3, судебный пристав-исполнитель Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО1, Ковровское отделение органов принудительного исполнения ФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем Ковровского ОСП ФИО1 представлены материалы исполнительного производства <№>-ИП от <дата>, отзыв на административное исковое заявление, в котором она просит отказать в удовлетворении заявления ООО «НБК» в полном объеме, поскольку 25.10.2022 в адрес взыскателя была направлена справка об утрате ИД.

Изучив заявленные административные исковые требования, материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с положениями ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства РФ административные дела об оспаривании действий (бездействий) судебных приставов рассматриваются судами по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, в т.ч. и с учётом правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 г. «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, предполагается, что для удовлетворения требования о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца.

Исходя из представленных суду материалов, 01.08.2016 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО4 в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного листа № <№> от 24.06.2014 по делу <№>, выданного Ковровским городским судом Владимирской области, возбуждено исполнительное производство № <№>-ИП о взыскании в пользу ООО «ЮСБ» (правопреемник ООО «НБК») задолженности в размере 149 293,17 руб.

В рамках данного исполнительного производства СПИ были направлены запросы в уполномоченные органы, осуществляющие государственную регистрацию объектов недвижимости, транспортных средств, налоговые и пенсионные органы, а также запросы на предмет установления открытых расчётных счетов в банковских организациях, что подтверждается материалами ИП, представленными суду.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, должностным лицом ОСП г. Коврова и Ковровского района были совершены действия, направленные на установление имущества и денежных средств должника, на которые может быть обращено взыскание, в целях принудительного исполнения требований исполнительного документа.

21.12.2020 судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства <№>-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Вышеуказанное постановление об окончании ИП с оригиналом исполнительного документа № <№> направлено в адрес ООО «НБК» простым почтовым отправлением, что подтверждается списком простых почтовых отправлений №844 от 30.12.2020.

25.10.2022 в адрес ООО «НБК» судебным приставом-исполнителем ОСП Ковровского района ФИО1 было направлено информационное письмо об утрате исполнительного документа № <№>.

Доводы в части нерассмотрения заявлений (ходатайств) в рамках ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об установлении местонахождения оригинала исполнительного документа, возврате его в адрес взыскателя, суд также находит несостоятельными, поскольку судебным приставом-исполнителем Ковровского отделения органов принудительного исполнения УФССП России по Владимирской области ФИО1 были даны ответы на данные заявления.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом установлено, что в ходе исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимал предусмотренные законом меры для исполнения судебного приказа. Поскольку установить наличие имущества и доходов у должника не представилось возможным, судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

При этом материалами дела подтверждается, что должностными лицами ОСП Ковровского района совершались предусмотренные законом действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительного документа, а также вынесено постановление об окончании исполнительного производства при наличии предусмотренных законом оснований.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «НБК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Ковровского района УФССП России по Владимирской области ФИО1, выразившегося в не направлении исполнительного документа <№> в адрес взыскателя, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд Владимирской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г.Ким

Решение в окончательной форме изготовлено 12 апреля 2023 года.