К делу № 2а-1198/2023
УИД: 23RS0002-01-2022-009073-37
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Адлерский район г. Сочи 03 марта 2023 года
Адлерский районный суд г. Сочи в составе:
председательствующего – судьи Горова Г.М.,
при секретаре – Саакян Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи о признании действий незаконными
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Адлерский районный суд г.Сочи с административным исковым заявлением к администрации города Сочи о признании действий незаконными.
В обоснования своего заявления административный истец указала, что ею подано заявление от 05.04.2022 года № 24288838 в администрацию гор. Сочи о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пер. Белореченский, для целей использования садово-огородный в аренду.
В связи с долгим отсутствием ответа от муниципального органа, административным истцом подана жалоба в прокуратуру г. Сочи, после чего ей был дан ответ, на заявление датированный 16.06.2022 г. № ОП-5127/22 в силу, которого ей было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Утверждения административного ответчика, положенные в основу отказа (возврата) административный истец считает необоснованными и незаконными, так как в целях гармоничного воспитания детей, обеспечения чистой экологической сельскохозяйственной продукцией садоводства и овощеводства для собственных нужд и проведения досуга, многодетной семьёй истца подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастровый квартал 23:49:0402051, площадью 1000 кв. м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, в районе пер. Белореченский.
Земельный участок свободный, оборото способность не ограничена. В связи с чем, административный истец считает, что указанные обстоятельства свидетельствуют о возможности его предоставления нуждающимся гражданам Российской Федерации в порядке, предусмотренном п. 14 и (или) п. 19 ч.2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. №431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 25.02.2003 г. № 250, пункта «Г) обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков».
Просит суд: отказ муниципального органа от 16.06.2022 г. № 011-5127/22 в «Предварительном согласовании предоставления земельного участка» признать незаконным. Обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения права путем повторного рассмотрения заявления с учетом выявленных судом недостатков.
Представитель административного истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в административное судебное заседание явился, на заявленных исковых требованиях настаивал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика – администрации города Сочи по доверенности ФИО3, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала.
Изучив материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании действий незаконными удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Из материалов дела установлено, что ФИО1 в администрацию г.Сочи подано заявление от 05.04.2022 года № 24288838 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы расположения земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Адлерский район, пер. Белореченский, для целей использования садово-огородный в аренду.
В связи с долгим отсутствием ответа от муниципального органа, административным истцом подана жалоба в прокуратуру г. Сочи, после чего ей был дан ответ, на заявление датированный 16.06.2022 г. № ОП-5127/22 в силу, которого административному истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка».
Судом установлено, что согласно предоставленной административным истцом схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории предлагалось образовать земельный участок для целей использования - садово-огородный, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Адлерский район, пер. Белореченский.
Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденными решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, установлены виды разрешенного использования земельных участков по территориальным зонам, а также предусмотрены виды разрешенного использования: «Ведение садоводства» (код 13.2), «Ведение огородничества» (код 13.1), «Садоводство» (код 1.5).
Указанные виды разрешенного использования являются самостоятельными и не устанавливаются вместе.
Из представленных документов установлено, что административный истец ФИО1 относится к категории граждан, имеющих трех и более детей.
Порядок и условия приобретения прав на земельные участки гражданами, имеющими трех и более детей, установлены Законом Краснодарского края от 26.12.2014 № 3085-K3 «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон № 3085-К).
Статьей 3 Закона № 3085-K3 установлено, что для приобретения земельного участка в собственность бесплатно заявитель должен состоять на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, включенного в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления в собственность бесплатно в целях индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).
Таким образом, Законом № 3085-K3 предусмотрено предоставление указанной категории граждан земельного участка для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок).
Предоставление земельного участка для огородничества без проведения торгов указанной категории граждан, имеющим трех и более детей, Законом № 3085-K3 не предусмотрено.
В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Закона, в целях предоставления заявителям земельных участков в аренду соответствующие органы местного самоуправления формируют и утверждают перечень земельных участков, в который включаются земельные участки, поставленные на кадастровый учет в результате проведенных межевых работ, а также стоящие на кадастровом учете как ранее учтенные с указанием кадастрового номера, местоположения, вида разрешенного использования земельного участка и его площади.
Иного порядка предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, а именно, когда заявитель самостоятельно выбирает земельный участок и обращается в орган местного самоуправления по вопросу его образования, действующим законодательством Российской Федерации не установлено.
Как указывает административный ответчик в своем отзыве на административное исковое заявление, в настоящее время обеспечивается поиск земельных участков, подходящих по своим характеристикам для предоставления указанной категории граждан для индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства, в том числе точечно, по мере их выявления в рамках инвентаризации земель.
Предоставление земельных участков указанной категории граждан будет осуществляться в порядке, предусмотренном статьей 7 указанного Закона № 3085-K3, то есть в порядке очередности постановки на учет.
После формирования Перечня земельных участков и определения количества земельных участков, будет составлен реестр граждан, состоящих на учете в порядке очередности постановки на учет, которые будут уведомлены в течение 10 (десяти) календарных дней с момента его публикации.
Также Законом № 3085-K3 предусмотрена возможность постановки на учет с целью дальнейшего приобретения прав на земельный участок на территории других муниципальных образований Краснодарского края без смены места жительства, за исключением городских округов и городских поселений в составе муниципальных районов.
В соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации, решение о предоставлении земельного участка принимается только в отношении сформированного и поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
На основании вышеизложенного суд считает, что административному истцу было законно и обосновано отказано в предоставлении муниципальной услуги.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В материалы дела административным истцом не представлено необходимых доказательств для признания незаконными действий административного ответчика в отказе в предоставлении муниципальной услуги.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.
При таком положении, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к администрации города Сочи о признании действий незаконными, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации города Сочи о признании действий незаконными – отказать.
Административное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Горов Г.М.