Решение по делу № 2А-95/2025 от 13.03.2025

Дело № 2а-95/2025 год УИД: 48RS0016-01-2025-000066-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Село Становое 13 марта 2025 года

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего- судьи Л.П. Васиной,

с участием помощника прокурора Становлянского района А.В. Герасимова,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Становлянского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Телегинскому территориальному отделу администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области об обязании устранить неровность на автодороге и провести работы по грейдированию участка дороги,-

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Становлянского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Телегинскому территориальному отделу администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области об обязании устранить неровность на автодороге и провести работы по грейдированию участка дороги.

В заявлении указывает, что прокуратурой Становлянского района по обращению Н.А.Ю. проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения РФ на территории ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области.

В ходе проверки 26.12.2024 года установлено, что на автомобильной дороге «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое» вблизи д.№21 по ул.Заречная д.Субочево имеется неровность дороги, кроме этого, неровность дороги выявлена на протяжении всего участка автодороги от д. №1 до д.№22 по ул. Заречная д.Субочево. Вблизи д.№1, а также домов №10 и №11 указанной улицы и населенного пункта обнаружена колейность автодороги, в связи с чем, необходимо грейдирование. На расстоянии 205 метров от дома №1 по ул. Заречная д.Субочево в направлении с.Телегино выявлен участок автодороги с отсутствием щебеночного покрытия.

Как указывает прокурор, по выявленным нарушениям закона прокурором района 26.12.2024 года начальнику ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения закона не устранены, работы по устранению нарушений запланированы на апрель 2025 год.

Таким образом, указывает прокурор, принятыми мерами прокурорского реагирования до настоящего времени указанные нарушения закона не устранены.

Изложенное, по мнению прокурора, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области обязанностей по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое», что нарушает права неопределенного круга лиц и создает тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В связи с изложенным, прокурор Становлянского района просит возложить на ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области обязанность в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по восстановлению профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня на участке автодороги «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое», расположенном на расстоянии 205 метров от дома №1 по ул. Заречная д.Субочево в направлении с.Телегино Становлянского района Липецкой области, а также провести работы по грейдированию указанной автодороги от дома №1 до дома №22 по ул. Заречная д.Субочево Становлянского района Липецкой области.

Помощник прокурора Становлянского района Герасимов А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, по изложенным в иске доводам, просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик- представитель ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие, исковые требования не возражал удовлетворить.

Изучив материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

К вопросам местного значения муниципального округа, в соответствии с п.5 ч.1 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относится в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 12 ФЗ № 196- ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Становлянского района по обращению Н.А.Ю. проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения РФ на территории ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области.

По выявленным нарушениям закона прокурором района 26.12.2024 года начальнику ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, которое было рассмотрено, удовлетворено, однако, нарушения закона не устранены, работы по устранению нарушений запланированы на апрель 2025 год.

В ходе контрольной совместно с представителем ОГИБДД прокурорской проверки выявлено, что нарушения действующего законодательства не устранены, на автодороге «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое» вблизи д.№21 по ул.Заречная д.Субочево имеется неровность дороги, неровность дороги выявлена также на протяжении всего участка автодороги от д. №1 до д.№22 по ул. Заречная д.Субочево. Вблизи д.№1, а также домов №10 и №11 указанной улицы и населенного пункта обнаружена колейность автодороги, необходимо грейдирование. На расстоянии 205 метров от дома №1 по ул. Заречная д.Субочево в направлении с.Телегино выявлен участок автодороги с отсутствием щебеночного покрытия.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляется в сроки указанные в таблице 5.3, при этом глубина этих дефектов не должна превышать 5 см..

Согласно ст. 10 Устава Становлянского муниципального округа Липецкой области Российской Федерации, к вопросам местного значения Становлянского муниципального округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Становлянского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Становлянского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области от 27.12.2024 года № 771 «О бюджетных ассигнованиях на осуществление полномочий по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ на 2025 год и о составе и видах работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального округа Липецкой области РФ», территориальным отделам администрации Становлянского муниципального округа переданы полномочия по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Согласно п.п. «е» и «з» п.2 ч.1 Приложения № 2 к постановлению администрации Становлянского муниципального округа от 27.12.2024 года № 771, в обязанности ТО администрации Становлянского округа входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 куб. м. на 1 километр.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения Становлянского муниципального округа Липецкой области, утв. Постановлением администрации Становлянского муниципального округа от 14.02.2024 года № 89, автомобильная дорога «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое», в части касающейся содержания дорог местного значения, находится на обслуживании ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области.

В соответствии с судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 15.10.2008 № 32-ВПР08-13), отсутствие денежных средств у юридического лица, необходимых для реализации мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, не свидетельствует об отсутствии реальной возможности исполнить предусмотренные законом требования.

Таким образом, изложенное выше, свидетельствует о ненадлежащем исполнении должностными лицами ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области обязанностей по содержанию автомобильной дороги общего пользования местного значения «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое», что нарушает права неопределенного круга лиц и создает тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения.

В силу п.4 ст. 27 и п.3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Поскольку в данном случае индивидуализировать круг лиц, чьи права могут быть нарушены, невозможно, прокурор Становлянского района Липецкой области, руководствуясь ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с иском с целью защиты прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Статьей 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Таким образом, с учётом вышеизложенных обстоятельств, суд считает административные исковые требования прокурора Становлянского района Липецкой области к Телегинскому территориальному отделу администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области об обязании устранить неровности на автодороге и провести работы по грейдированию участка дороги, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2 администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области в течение 4-х месяцев с момента вступления решения в законную силу провести работы по восстановлению профиля и ровности проезжей части с добавлением щебня на участке автодороги «д. Субочево-прим. к а/д с.Телегино-д. Поддолгое», расположенном на расстоянии 205 метров от дома №1 по ул. Заречная д.Субочево в направлении с.Телегино Становлянского района Липецкой области, а также провести работы по грейдированию указанной автодороги от дома №1 до дома №22 по ул. Заречная д.Субочево Становлянского района Липецкой области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 27.03.2025 года

Судья Л.П. Васина