Дело № 2а-3869/2023

УИД 21RS0025-01-2023-002925-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2023 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Н.С.,

с участием представителя административного истца – ст.помощника прокурора Московского района города Чебоксары Антоновой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску заместителя прокурора Московского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц к интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ООО «Медцентр «Медэкспресс» о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

установил :

Прокурор Московского района Чувашской Республики в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, ООО «Медцентр «Медэкспресс» о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение, мотивировав тем, что органом предварительного следствия установлено, что ФИО1 постановлением от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 1 Ленинского района г. Чебоксары по делу об административном правонарушении № признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев.

Около 12 час. 20 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явился в БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее по тексту - БУ «РНД» МЗ ЧР), расположенное по адресу: <адрес> (терапевтический корпус №), и обратился на прием к врачу-психиатру-наркологу <данные изъяты>. для получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Около 12 час. 25 мин. ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>., находясь в служебном кабинете № «А» БУ «РНД» МЗ ЧР по вышеуказанному адресу, осуществил прием ФИО1, в ходе которого произвел осмотр, сбор жалоб, анамнеза жизни, наркологического анамнеза (сведений об употреблении психоактивных веществ тест (опросник) на выявление признаков злоупотребления алкоголем и выявил у ФИО1 симптомы наркологических заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами в связи с чем разъяснил ему последующий порядок прохождения дальнейшего углубленного медицинского обследования, включающего в себя осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальные и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в Перечень, а также возможные негативные последствия в случае получения положительных результатов анализов. После этого <данные изъяты> предложил ФИО1 передать ему 1.000 рублей в качестве незаконного денежного вознаграждения за совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований.

ФИО1, сразу же после этого, получив вышеуказанное предложение от врача психиатра-нарколога <данные изъяты> о передаче ему мелкой взятки в виде незаконного денежного вознаграждения в размере 1.000 руб. за совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований, установленных п. 10.1 Порядка, которые необходимо было перевести на банковскую карту последнего, с целью скорейшего получения медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения вышеуказанных медицинских исследований в специализированной медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности по оказанию услуг (выполнению работ) по «психиатрии-наркологии» и «лабораторной диагностике» либо «клинической лабораторной диагностике», согласился на его предложение и в 12 час. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ, находясь в служебном кабинете медицинских осмотров № «А» БУ «РНД» МЗ ЧР, по адресу: <адрес> (терапевтический корпус №), действуя умышленно, осознавая общественную опасность своих преступных действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий и желая их наступления, с целью дачи мелкой взятки должностному лицу - врачу психиатру-наркологу кабинета медицинских осмотров БУ «РНД» МЗ ЧР <данные изъяты> за совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований, установленных Порядком, утвержденным Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)», используя мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», установленное на его мобильном телефоне, лично передал в качестве мелкой взятки денежные средства в размере 1 000 рублей <данные изъяты>. путем перечисления со своего банковского счета №, открытого в отделении ПАО Сбербанк №, расположенном по адресу: <адрес>, на расчетный счет <данные изъяты>. №, электронным средством платежа которого является банковская карта №, открытый в дополнительном офисе Чувашского отделения № ПАО «Сбербанк», расположенном по адресу: <адрес>.

Далее, <данные изъяты> состоящий в должности врача психиатра-нарколога кабинета медицинских осмотров БУ «РНД» МЗ ЧР, являясь должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении, сразу после произведенного в 12 час. 27 мин. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 перевода денежных средств, находясь на своем рабочем месте по вышеуказанному адресу, получив на указанный выше банковский счет незаконное денежное вознаграждение в размере 1.000 руб., совершил незаконные действия в пользу ФИО1, оформив и передав последнему медицинское заключение серии № № с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования и проведения соответствующих медицинских исследований, установленных Порядком утвержденным Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н «О проведении обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств)».

После получения справки ФИО1 представил её в ООО «МЦ «Медэкспресс», расположенное по адресу: <адрес>, для получения медицинского заключения.

В последующем, после получения медицинского заключения ФИО1 данное заключение предоставил в МРЭО ГИБДД г.Чебоксары для получения водительского удостоверения, после чего он получил водительское удостоверение №.

Своими действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч<данные изъяты> УК РФ - мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей.

Постановлением следователя по ОВД СО по Московскому району г.Чебоксары СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ уголовное дело в отношении ФИО1 по <данные изъяты> УК РФ прекращено в связи с истечением срока привлечения к уголовной ответственности по п. 3 ч.1. ст. 24 УПК РФ.

Все стороны сделки действовали умышленно, с целью, обозначенной в ст.169 ГК РФ, сделки были исполнены; полученные денежные средства <данные изъяты> израсходовал в своих интересах.

В результате незаконных действий по передаче мелкой взятки <данные изъяты> - ФИО1 незаконно получил медицинское заключение, послужившее основанием получения водительского удостоверения, что противоречит вышеуказанным номам законодательства.

Просит суд:

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами № №, выданное ФИО1 БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии № №, выданное ФИО1, ООО «МЦ «Медэкспресс» ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серия № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по ЧР до получения медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

В судебном заседании представитель административного истца – ст.помощник прокурора Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Антонова Т.В., административные исковые требования поддержала по изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

На судебное заседание представители административных ответчиков БУ ЧР «Республиканский наркологический диспансер» МЗ ЧР, БУ ЧР "Городская клиническая больница № 1" МЗ ЧР, ООО «Медицинский Центр «Медэкспресс», представитель заинтересованного лица Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причина неявки суду неизвестна.

Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4).

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, являясь лицом, ранее ДД.ММ.ГГГГ лишенным права управления транспортными средствами в соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении срока лишения этого права решил возвратить изъятое удостоверение и обратился в медицинские учреждения для получения медицинского заключения. За совершение незаконных действий в его пользу по выдаче медицинского заключения с отметкой об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами без фактического проведения углубленного медицинского обследования ФИО1 передал врачу-психиатру-наркологу <данные изъяты>. денежные средства в размере 1.000 руб. путем перечисления через мобильное приложение «Сбербанк Онлайн», а <данные изъяты> оформил и передал ФИО1 медицинское заключение серии №, на основании которого в ООО «МЦ «Медэкспрес» последний получил медицинское заключение.

Тем самым ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.<данные изъяты> УК РФ – мелкое взяточничество, то есть дача взятки лично в размере, не превышающем десяти тысяч рублей. Постановлением следователя по ОВД СО по Московскому району г. Чебоксары СУ СК РФ по ЧР от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика отказано в связи с истечением сроков давности уголовного преследования на основании п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ.

Порядок выдачи медицинских заключений установлен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ.

Так, пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 N 441н (действующих на момент выдачи медицинских заключений), предусмотрено, что медицинские справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных п. 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Медицинские заключения выдаются гражданам по результатам проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения (п. 12 названного Порядка).

Медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина, включая: а) описание проведенного обследования и (или) лечения, их результатов; б) оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, в том числе назначения лекарственных препаратов; в) обоснованные выводы: о наличии (отсутствии) у гражданина заболевания (состояния), факторов риска развития заболеваний; о наличии медицинских показаний или медицинских противопоказаний для применения методов медицинского обследования и (или) лечения, санаторно-курортного лечения, осуществления отдельных видов деятельности, учебы; о соответствии состояния здоровья работника поручаемой ему работе, соответствия учащегося требованиям к обучению; о причине смерти и диагнозе заболевания, в том числе по результатам патолого-анатомического вскрытия; г) иные сведения, касающиеся состояния здоровья гражданина и оказания ему медицинской помощи (пункт 13).

Медицинские заключения оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачами-специалистами, участвующими в вынесении медицинского заключения, руководителем медицинской организации, заверяются личными печатями врачей-специалистов и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации. В случае вынесения медицинского заключения врачебной комиссией медицинской организации медицинское заключение также подписывается членами и руководителем врачебной комиссии (пункт 14).

Аналогичные правила установлены Порядком выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденным Приказом Минздрава России от 14 сентября 2020 года N 972н, действующим в настоящее время.

Кроме того, пунктом 6 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.06.2015 № 344н, предусмотрено, что медицинское освидетельствование включает в себя осмотры и обследования врачами-специалистами, инструментальное и лабораторные исследования, в том числе в соответствии с подпунктом 4 данного пункта обследование врачом-психиатром-наркологом, в рамках которого в соответствии с пунктом 10.1 при выявлении врачом-психиатром-наркологом симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, освидетельствуемый направляется на медицинское обследование, проводимое в специализированной медицинской организации, включающее осмотр врачом-психиатром-наркологом, инструментальное и лабораторные исследования в целях установления у освидетельствуемого наличия (отсутствия) психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, включенных в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством». По результатам такого обследования на основании требований пункта 11 Порядка проведения медицинского обследования врачом-психиатром-наркологом оформляется медицинское заключение о наличии (отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно требованиям пункта 2 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.11.2014 № 1191, лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, успешно прошедшему в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, при наличии информации об уплате наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, изъятое водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения этого права после прохождения им обязательного медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

В связи с чем, суд признает медицинское заключение серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 недействительным и возлагает на ФИО1 обязанность возвратить водительское удостоверение серии 97 № от ДД.ММ.ГГГГ в УГИБДД по ЧР до получения медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Суд рассмотрел дело по представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требование прокурора является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц о признании недействительным медицинского заключения и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 БУ Чувашской Республики «Республиканский наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Чувашской Республики.

Признать недействительным медицинское заключение об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами серии №, выданное ФИО1 ООО «МЦ «Медэкспресс» ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ФИО1 (<данные изъяты>.) возвратить водительское удостоверение серии № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике до получения медицинского заключения об отсутствии у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в установленном порядке.

Взыскать с ФИО1 (<данные изъяты>.), в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары ЧР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 17 августа 2023 г.