62RS0003-01-2023-002792-20

№ 2а-2792/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по административному исковому заявлению ФИО10 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО11 ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что 24.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № на основании дубликата исполнительного листа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №18 объединенного судебного участка Октябрьского района города Рязани, о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО5 алиментов. Согласно постановлению о расчёте задолженности по алиментам от 23.11.2023 г. размер задолженности по алиментам составил 1 334 381, 79 руб. В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем произведен арест автомобиля, принадлежащего должнику. Указанное транспортное средство 29.11.2021 г. было передано на ответственное хранение административному истцу. Как указывает административный истец, на протяжении более двух лет судебным приставом исполнителем не принято мер для оценки транспортного средства и последующей его реализации. Расходы, связанные с хранением автомобиля должника, несет ФИО2 На момент подачи административного искового заявления размер расходов, понесенных административным истцом составил 105 000 руб. Административный истец неоднократно обращалась к административным ответчикам с заявлениями о предоставлении информации о проведении оценки автомобиля, с жалобами на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 Однако ответов на указанные жалобы и заявления не поступало. На основании изложенного, истец, уточнив первоначально заявленные требования, просит суд: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившееся в не предоставлении ответов (информации) на заявления взыскателя, надлежащим образом оформленные согласно действующему законодательству, а также в срок установленный законом; в не привлечении специалиста для проведении оценки автомобиля в срок установленный законодательством, в не предоставлении документов взыскателю о смене места хранения автомобиля и ответственного лица за его хранение в срок установленный законодательством, в не предоставлении взыскателю информации о проведенной оценке арестованного автомобиля в срок установленный законодательством; в не подготовке документов для передачи автомобиля на реализацию в порядке и в срок установленный законодательством; обязать административного ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав и интересов административного истца в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 надлежащим образом соблюсти порядок, срок и документальное оформление на всех этапах данного процесса: от момента передачи автомобиля (<данные изъяты>) от взыскателя ФИО2 Управлению ФССП России по Рязанской области до реализации транспортного средства, с последующим зачислением денежных средств на счет взыскателя согласно законодательству и в сроки, установленные законом.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в материалы дела представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, не известили суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки.

Заинтересованные лица, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяются Федеральным законом № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве».

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года, Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Правовой статус и деятельность судебных приставов помимо Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» регламентируется также Федеральным законом № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (до 1 января 2020 года наименование Федерального закона было изложено в редакции «О судебных приставах»).

В статье 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплено, что судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

В силу ч. 3 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года мерами принудительного исполнения, кроме прочих, являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги (п. 1).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 85 названного Федерального закона оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (пункт 7 части 2 статьи 85 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Порядок реализации имущества регламентирован статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которой, в частности, предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Реализация вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Из разъяснений, данных в пункте 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", в случаях, предусмотренных частями 2, 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее - оценщика).

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

Стороны исполнительного производства вправе оспорить в суде постановление судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, либо в срок не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке в исковом порядке оспорить стоимость объекта оценки, указанную оценщиком в отчете (пункты 3, 4 части 4 статьи 85 Закона об исполнительном производстве).

Из приведенных положений следует, что вопрос об установлении имущества должника, его оценке, привлечении оценщика, относится к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

Порядок реализации имущества регламентирован статьей 87 Федерального закона "Об исполнительном производстве", которой, в частности, предусмотрено, что принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1). Реализация вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию (часть 6).

Из материалов дела установлено, что 24.06.2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № на основании дубликата исполнительного листа, выданного и.о. мирового судьи судебного участка №18 объединенного судебного участка Октябрьского района города Рязани о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО5 алиментов на содержание несовершеннолетних ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/3 части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 30.03.2009 года и до достижения детьми совершеннолетия.

Согласно постановлению о расчёте задолженности по алиментам от 23.11.2023 г. размер задолженности ФИО8 по алиментам составил 1 334 381, 79 руб.

На основании постановления от 29.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем произведен арест имущества, принадлежащего должнику ФИО8

Как следует из акта о наложении ареста (описи имущества) от 29.11.2021 г. судебным приставом-исполнителем подвергнут аресту (описи) и передан на ответственное хранение взыскателю ФИО2 принадлежащий должнику автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №.

Согласно материалам исполнительного производства, обозревавшимся ранее в судебном заседании, постановление об участии в исполнительном производстве специалиста вынесено судебным приставом-исполнителем только 21.09.2023 г., то есть после подачи ФИО2 административного искового заявления. Заявка на оценку арестованного имущества также направлена только 21.09.2023 г.

При таких обстоятельствах суд полагает, что приведенные выше положения закона судебным приставом-исполнителем соблюдены не были.

Установив, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району УФССП России по Рязанской области в установленный законом срок не были приняты меры для оценки имущества должника ФИО8, суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов взыскателя административный истец просит суд обязать судебного пристава-исполнителя соблюсти срок и документальное оформление на всех этапах данного процесса: от момента передачи автомобиля от взыскателя ФИО2 УФССП России по Рязанской области до реализации транспортного средства с последующим зачислением денежных средств на счет взыскателя согласно законодательству и в сроки, установленные законом.

Вместе с тем, на основании п. 8 ст. 226 КАС РФ суд, рассматривая административное дело об оспаривании бездействия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность бездействия в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих бездействий суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с положениями статей 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что предположения о возможном нарушении прав в будущем не подлежат защите в силу ст.4 КАС РФ в целях устранения нарушения прав взыскателя, суд считает необходимым возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно положениям ст.64.1 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Часть 5 ст.64.1 Закона возлагает на должностное лицо службы судебных приставов рассмотреть заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 7 ст.64.1 Закона копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что 07.12.2021 г. ФИО2 подано ходатайство о приобщении к материалам исполнительного производства отчета по проверке автомобиля <данные изъяты>

19.12.2022 г. взыскателем подана жалоба в порядке подчиненности на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1

10.02.2022 г. ФИО2 подано заявление судебному приставу-исполнителю о предоставлении информации о проведении оценки транспортного средства.

10.03.2022 г. – подано заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства.

24.05.2022 г. – на имя начальника ОСП по г. Рязани и Рязанскому району подано обращение, в том числе и по вопросам оценки имущества, принадлежащего должнику ФИО8

19.06.2023 г. – подано заявление о предоставлении информации о рассмотрении жалоб, обращений, заявлений.

Положениями ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности действий (бездействия) органов и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган и должностное лицо.

Вместе с тем, в нарушение положений указанных норм права, административные ответчики доказательств надлежащего рассмотрения ходатайства, обращений, заявлений ФИО2 и направления в адрес взыскателя письменных ответов, постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства суду не представили.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия со стороны должностного лица подразделения службы судебных приставов.

В целях устранения данного нарушения прав взыскателя на СПИ ОСП по г. Рязани ФИО1 необходимо возложить обязанность по рассмотрению ходатайства ФИО2 от 07.12.2021 г. и направлению в адрес истца постановления об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства, а также обязанность предоставить взыскателю информацию об оценке арестованного автомобиля <данные изъяты>, о смене места хранения автомобиля и ответственного лица за его хранение, а также информацию о ходе исполнительного производства.

Из содержания п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ следует, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО2 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, УФССП России по Рязанской области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1, выразившегося в не предоставлении ответов (информации) на заявления взыскателя, надлежащим образом оформленные согласно действующему законодательству, а также в срок установленный законом, в не привлечении специалиста для проведении оценки автомобиля в срок установленный законодательством, в не предоставлении документов взыскателю о смене места хранения автомобиля и ответственного лица за его хранение в срок установленный законодательством, в не предоставлении взыскателю информации о проведенной оценке арестованного автомобиля в срок установленный законодательством; в не подготовке документов для передачи автомобиля на реализацию в порядке и в срок установленный законодательством.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения прав и интересов административного истца в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу, а именно: рассмотреть ходатайство ФИО2 от 07.12.2021 г. и направить в адрес истца постановление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства; предоставить взыскателю информацию об оценке арестованного автомобиля <данные изъяты>, о смене места хранения автомобиля и ответственного лица за его хранение, а также информацию о ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по г. Рязани и Рязанскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО1 применить достаточные меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО1 сообщить суду и административному истцу в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу об исполнении решения по настоящему административному делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Скорая

мотивированное решение изготовлено 29.12.2023 г.