К делу 2а-69/2023

УИД 23RS0060-01-2022-001451-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст-ца Старощербиновская «10» января 2023 г.

Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Гардер Р.Н.,

при секретаре Алексютиной К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Щербиновского района обратился в суд с административным иском к ФИО1, указывая, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого административный истец указывает, что по результатам данной проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик состоит на учете у врача-нарколога в ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК с диагнозом «<данные изъяты> Административный истец считает, что установление данного диагноза административному ответчику в соответствии с п. 2 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» является противопоказанием к управлению автотранспортом, так как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)) имеют код заболевания по МКБ-10: <данные изъяты>. Учитывая данные обстоятельства, административный истец просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, и обязать ФИО1 его сдать водительское удостоверение в МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с ухудшением состояния здоровья. Кроме этого, административный истец просил суд указать, решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения № выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца – старший помощник прокурора <адрес> Ф.И.О.4, в судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении не направил. Почтовая корреспонденция направленная административному ответчику, вернулась в суд с истекшим сроком хранения.

Представители заинтересованного лица ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК, надлежащим образом уведомленный о времени иместе судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении не направил.

Представители заинтересованного лица МРЭО ГИБДД №10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени иместе судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно требований, указанных в административном исковом заявлении не направил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их явка не признана судом обязательной.

Выслушав старшего помощника прокурора Щербиновского района Шуваева С.В., исследовав материалы административного дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что прокуратурой Щербиновского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией карточки операции с водительским удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача – психиатра и врача – психиатра – нарколога, с диагнозом <данные изъяты>», что подтверждается копией письма главного врача ГБУЗ «Щербиновская ЦРБ» МЗ КК ФИО2, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются согласно Федерального закона от 10декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Закона №196-ФЗ установлено гарантируемое государством и обеспечивающееся путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 23 Закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью такого освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого, противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по N) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства Российской Федерации, в настоящее время ФИО1, противопоказано управлять транспортными средствами, так как имеющийся у него диагноз влияет на его способность руководить своими действиями, препятствует правильно воспринимать дорожно-транспортную обстановку, что в свою очередь может привести к неблагоприятным последствиям, а наличие у административного ответчика водительского удостоверения предоставляет ему право управлять транспортным средством, что может привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, в ходе которых может быть причинен вред жизни и здоровью иных граждан. Данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, что в соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным иском.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч. ч. 1, 3 ст. 1 КАС РФ, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Щербиновского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании утратившим право на управление транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в МРЭО ГИБДД № 10 (по обслуживанию Ейского, Щербиновского и Староминского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю в связи с ухудшением состояния здоровья.

Решение суда является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения № выданного ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Щербиновский районный суд Краснодарского края.

Судья: Р.Н. Гардер