Дело № 2а-6167/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2023 года г. Тюмень

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Тимофеевой А.О.,

при секретаре Колечкиной К.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя военного комиссариата Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к призывной комиссии городского округа г. Тюмени (Калининский и Центральный АО г. Тюмени), военному комиссариату Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с учетом уточненных в порядке ст. 46 КАС РФ требований иском к военному комиссариату Калининского и Центрального АО г. Тюмени, призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО), Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тюменской области» о признании незаконными решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ; о признании нарушенным права на зачисление в запас по состоянию здоровья; возложении обязанности на военный комиссариат Калининского и Центрального АО г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» устранить допущенные нарушения прав путем зачисления в запас по состоянию здоровья на основании медицинского освидетельствования.

Требования мотивирует тем, что решением призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО) ФИО3 призван на военную службу. С данным решением административный истец не согласен, полагает, что представленные им медицинские документы подтверждают у него наличие заболевания. Полагает, что указанные заболевания являются основанием для присвоения ему категории годности «В». Считает, что у военно-врачебной комиссии имелись все необходимые документы для вынесения решения о категории годности «В».

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административных ответчиков Военного комиссариата Калининского и Центрального АО г. Тюмени и ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» ФИО2 с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административного иска отказать.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО) не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, заслушав мнение представителя административного истца, представителя административных ответчиков, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что административный истец состоит на воинском учете в Военном комиссариате Калининского и Центрального АО г. Тюмени с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО3 был призван на военную службу.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту также – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно статье 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 указанного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно нормам Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации. Осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В соответствии с положениями статьи 28 указанного Федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно пункту 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее также – Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

В соответствии с пунктом 18 Положения по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей - специалистов дается заключение о годности, к военной службе по тем же категориям, которые указаны в пункте 2 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

В силу пункта 20 Положения, в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Как следует из личного дела призывника ФИО3, врачами-специалистами с учетом имеющихся у административного истца диагнозов «<данные изъяты>» на основании статей 10-в, 59-в, 13-д Расписания болезней установлена категория годности к военной службе – Б-3.

При этом призывником представлялись результаты медицинский исследований, в том числе результаты УЗИ, протоколы осмотра врачей, свидетельствующих о наличии <данные изъяты>.

Определением судьи Центрального районного суда г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя административного истца была назначена судебная экспертиза, проведение которой было ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро».

Согласно экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро», у ФИО3 на момент проведения медицинского освидетельствования в весенний призыв 2023 года имелись следующие заболевания: <данные изъяты>.» относилось к категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Заболевание «<данные изъяты>», относилось к категории годности «Б3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Оснований и имеющихся медицинских документов для присвоения ФИО3 категории годности «В», в соответствии с первой графой Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № на момент весеннего призыва 2023 года было достаточно.

Суд считает, что экспертное заключение выполненное ООО «Экспертно-правовое консультационное бюро» является надлежащим доказательством, поскольку судебная экспертиза проведена с соблюдением требований КАС РФ, лицами, обладающими специальными познаниями для разрешения поставленных перед ними вопросов, эксперты, проводившие экспертизу, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, указанное заключение составлено ими в пределах своей компетенции, эксперты имеют соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, при экспертном исследовании использованы специальные методики, материалы дела, заключение мотивированно и не вызывает сомнений в достоверности.

Из содержания заключения военно-врачебной экспертизы следует, что вывод экспертов о признании административного истца ограниченно годным к военной службе сделан на основании тех же медицинских документов, которые были исследованы в ходе его медицинского освидетельствования призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининского и Центрального АО) при этом, из текста оспариваемого решения не следует, что указанные заболевания являлись предметом рассмотрения призывной комиссии, что свидетельствует о недостаточном исследовании состояния здоровья административного истца.

При таких обстоятельствах оспариваемое административным истцом решение призывной комиссии городского округа г. Тюмень (Калининский и Центральный АО), от ДД.ММ.ГГГГ протокол № не соответствовало требованиям действующего законодательства.

В силу пункта в части 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно части 1 статьи 52 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, не прошедших военную службу в связи с освобождением от призыва на военную службу.

В силу приведенных норм, ФИО3 подлежит зачислению в запас по состоянию здоровья, поскольку ему присвоена категории годности «В», в соответствии с первой графой Расписания болезней Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года №.

Руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу.

Возложить на военный комиссариат Калининского и Центрального административных округов г. Тюмени, призывную комиссию городского округа г. Тюмени (Калининский и Центральный АО г. Тюмени) обязанность устранить допущенные нарушения прав административного истца путем зачисления в запас по состоянию здоровья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 04 октября 2023 года.

Судья А.О. Тимофеева