Решение по делу № 2А-2314/2025 от 28.04.2025 - о признании постановления администрации городского округа <адрес> №... от 28.12.2024 года «Об отказе в передаче в собственность земельного участка» незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление <ФИО> о передаче в собственность земельный участок, площадью <обезличено>., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, за плату без проведения торгов.

Дело № 2а-2314/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Семеновой Н.П.,

при секретаре Гавриловой П.И.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2,

«28» апреля 2025 года, в городе <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 а интересах ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа <адрес>, о признании постановления администрации городского округа <адрес> №... от 28.12.2024 года «Об отказе в передаче в собственность земельного участка» незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о передаче в собственность земельный участок, площадью <...>., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: <адрес>, за плату без проведения торгов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действующая по доверенности в интересах ФИО4, обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа – <адрес> и комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа <адрес>, в котором просит признать незаконным отказ администрации городского округа – <адрес> в передаче в собственность земельного участка площадью <...>., кадастровый №..., расположенного по адресу: <адрес>, ФИО4, изложенный в постановлении от "."..г. №... «Об отказе в передаче в собственность земельного участка ФИО4»; возложить на администрацию городского округа – <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка площадью 2115 кв.м., кадастровый №..., расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – предпринимательство (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности), под здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), здание пункта медицинского осмотра (1этап строительства) в собственность.

В обоснование указав, что между ФИО4 и Комитетом земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов от "."..г. №...аз.

ФИО4 передан в аренду земельный участок площадью 2115 кв.м., кадастровый №..., расположенный по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования – предпринимательство (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности), под здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), здание пункта медицинского осмотра (1 этап строительства).

Согласно п. 1.5 договора аренды на земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ФИО4 на праве собственности – нежилое здание №... (право собственности зарегистрировано "."..г. за номером №...) и нежилое здание пункта медицинского осмотра (1 этап строительства) площадью <...>. с кадастровым номером №... (право собственности зарегистрировано "."..г. за номером №...).

Срок договора установлен с "."..г. до "."..г..

"."..г. административный истец направил административному ответчику заявление о приобретении в собственность указанного земельного участка.

Постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... ФИО4 отказано в передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка, со ссылкой на пп. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка – земли под предприятиями автосервиса (под строительство контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра) не соответствует целям использования земельного участка: под зданиями пунктов технического и медицинского осмотров.

Спорный земельный участок используется административным истцом в соответствии с видом разрешенного использования, указанным в договоре аренды – предпринимательство (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности), под здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), здание пункта медицинского осмотра (1 этап строительства).

На спорном земельном участке расположены здания: пункт технического осмотра (1 этап строительства) и пункт медицинского осмотра. Действующий договор аренды земельного участка с учетом установленного вида разрешенного использования заключен для осуществления определенных целей – под здания пунктов. Цель договора аренды административным истцом достигнута.

Вывод административного ответчика о несоответствии цели и вида разрешенного использования земельного участка противоречит содержанию заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1.4 договора аренды земельного участка указанный вид разрешенного использования участка является окончательным. Изменение вида разрешенного использования допускается исключительно с согласия Арендодателя.

Не внесение в ЕГРН собственником земельного участка, коим является муниципальное образование городской округ <адрес>, от имени которого выступает Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>, достоверных сведений о виде разрешенного использования земельного участка не означает, что административный истец использовал спорный земельный участок не в соответствии с видом его разрешенного использования.

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес>.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, пояснив суду, что земельный участок использовался ФИО4 по назначению, на земельном участке имеется здание пункта медицинского осмотра и здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), цель договора аренды ФИО4 достигнута, отказ административного ответчика на основании несоответствия цели и вида разрешенного использования земельного участка неправомерен.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, пояснив суду, что в договоре аренды указан вид разрешенного использования – предпринимательство, основания указанные в выписке из ЕГРН назначение земельного участка иные, а именно строительство, что недопустимо. Административный истец вправе обратиться с заявлением о внесении изменений в сведения о назначении земельного участка и повторно обратиться с заявлением о выкупе спорного земельного участка. Она не отрицает, что именно Администрацией выдавалась административному истцу разрешение на строительство именно указанных в заявлении объектов недвижимости и ими же надо разрешение на ввод указанных объектов в эксплуатацию.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.

В силу п.2 ч.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), суд рассматривает и разрешает административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

На основании ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В п.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.п. 1 п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

Исходя из системного толкования положений статей 218,226 и 227 КАС РФ для признания решений и действий (бездействия) должностных лиц необходимо наличие совокупности двух оснований: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (Бездействием), соответственно, возлагается на лицо, которое их обжалует.

В статье 39.3. Земельного кодекса РФ перечислены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов.

Согласно п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа:

1.1) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения, развития территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства, созданию объектов туристской инфраструктуры и иному развитию территорий";

3) земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением земельных участков общего назначения, членам такого товарищества;

6) земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

7) земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса;

8) земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения";

9) земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка;

10) земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.18 настоящего Кодекса;

11) земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом от "."..г. N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Наличие на участке принадлежащих гражданину на праве собственности, зарегистрированных в установленном порядке указанных объектов незавершенного строительства в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации не предполагает его право на приобретение в собственность данного участка без проведения торгов.

Подпунктами 1 и 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, в том числе в случаях, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка.

По смыслу указанных норм во взаимосвязи с положениями подпункта 6 пункта статьи 39.3, пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, подлежащих применению с учетом общих положений земельного законодательства, обязывающих собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации), возникновение исключительного права на приобретение земельного участка без проведения торгов зависит от достижения той цели, для которой он предоставлялся лицу (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N 1 (2021), утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации "."..г., пункт 53).

В судебном заседании установлено, что согласно договору аренды земельного участка без проведения торгов №...аз от "."..г., заключенному между комитетом земельных ресурсов администрации городского округа – <адрес>, в лице председателя комитета ФИО5 и ФИО4, ФИО4 принимает и использует на условиях аренды земельный участок площадью 2155,0 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №..., вид разрешенного использования – земли под предприятиями автосервиса (для завершения строительства контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра). Указанный вид разрешенного использования участка является окончательным. Изменение вида разрешенного использования допускается исключительно с согласия арендодателя. Срок действия договора с "."..г. по "."..г. год.

В соответствии с уведомлением Комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. договор аренда земельного участка без проведения торгов от "."..г. №...аз на основании ст. 621 ГК РФ, а также в соответствии с п. 5.1 договора аренды земельного участка договор считается возобновлённым на неопределенный срок.

"."..г. Администрацией городского округа – <адрес> ФИО4 выдано разрешение на строительство №...-RU№..., наименование объекта капитального строительства (этапа) в соответствии с проектной документацией – Контрольно-диспетчерского пункт технического и медицинского осмотра (1 этап).

"."..г. Администрацией городского округа – <адрес> ФИО4 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №...-RU№..., а именно с соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ разрешает ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – контрольно-диспетчерский пункт технического и медицинского осмотра (1 этап), расположенного по адресу: <адрес>.

"."..г. ФИО4 зарегистрировал свое право собственности на введенный в эксплуатацию объект капитального строительства – здание пункта медицинского осмотра (1 этап), "."..г. им же зарегистрировано право собственности на введенный в эксплуатацию объект капитального строительства – здание контрольно-диспетчерский пункт технического смотра, расположенных на спорном земельном участке по адресу <адрес>. (л.д. 37-44).

Дата регистрации права на спорный земельный участок по ранее заключенному договору аренды "."..г. с указанием вида разрешенного использования: под строительство контрольно-диспетчерский пункт технического и медицинского осмотра (1 этап), расположенного по адресу: <адрес>, то есть дата присвоения кадастрового номера участка произведена до введения указанных объектов капитального строительства в эксплуатацию. (л.д.45).

"."..г. ФИО4 председателю комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа – <адрес> подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Предоставить в аренду, безвозмездное пользование земельных участков, расположенных на территории городского округа – <адрес>, без проведения торгов» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка - предпринимательство.

"."..г. муниципальное образование городской округ <адрес> от имени которого выступает Комитет земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа <адрес> заключил договор аренды №... аз с ФИО4 на спорный земельный участок расположенный по вышеуказанному адресу, без проведения торгов срок действия договора с "."..г. до "."..г. как указано в п. 1.4 данного договора вид разрешенного использования- предпринимательство.(л.д.16-18)

"."..г. ФИО4 Главе администрации городского округа – <адрес> подано заявление о предоставлении муниципальной услуги «Продажа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности городского округа – <адрес>, без проведения торгов» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, цель использования земельного участка – предпринимательство, на котором расположены объекты недвижимости контрольно-диспетчерский пункт технического и медицинского осмотра (1 этап), (л.д. 35-36).

Постановлением Администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... ФИО4 отказано в передаче в собственность за плату арендуемого земельного участка площадью <...>., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: РФ, <адрес>, в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка – земли под предприятиями автосервиса (под строительство контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра) не соответствует целям использования земельного участка: под зданиями пунктов технического и медицинского осмотров.

В соответствии с подпунктами 4, 5, 7 пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса в заявлении о предоставлении земельного участка должны быть указаны основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных, в том числе пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, и цель его использования.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 39.15, пункту 2 статьи 39.17 Земельного кодекса к заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 24 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Федерального агентства государственной регистрации, кадастра и картографии от "."..г. N П/0321 (далее - Приказ N П/0321), при предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, на основании подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса заявитель должен приложить к соответствующему заявлению в адрес уполномоченного органа следующие документы:

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на здание, сооружение либо помещение, если право на такое здание, сооружение либо помещение не зарегистрировано в ЕГРН

Документ, удостоверяющий (устанавливающий) права заявителя на испрашиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН (при наличии соответствующих прав на земельный участок)

Сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю

* Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (об испрашиваемом земельном участке)

* Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о здании и (или) сооружении, расположенном(ых) на испрашиваемом земельном участке)

* Выписка из ЕГРН об объекте недвижимости (о помещении в здании, сооружении, расположенном на испрашиваемом земельном участке, в случае обращения собственника помещения)

* Выписка из ЕГРЮЛ о юридическом лице, являющемся заявителем

* Выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем.

Собственник недвижимости – административный истец обратился с заявлением о предоставлении земельного участка имея доказательства, подтверждающие площадь участка, необходимую для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что административный истец, согласно выпискам ЕГРН является собственником знаний, а именно:

здание пункта медицинского осмотра (1 этап строительства), площадью <...>., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №...;

здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), площадью <...>., расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №....

Доказательства необходимости использования площади участка размером 2115,5 кв.м, для эксплуатации расположенного на нем объекта недвижимого имущества, в отношении которых имеется право собственности представлены административным истцом в Администрацию городского округа <адрес> и суду. Также разрешенное использование земельного участка – земли под предприятиями автосервиса (под строительство контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра) соответствует целям использования земельного участка и предполагают их использование для ведения предпринимательской деятельности.

В судебном заседании достоверно установлено, что с момента заключения первоначального договора аренды на спорный земельный участок, административный истец в своих заявлениях указывал цель его использования –предпринимательство, чему соответствует и вид разрешенного использования указанный административным ответчиком в договорах аренды - земли под предприятиями автосервиса, на первоначальном этапе под их строительство, в договоре от "."..г. в п. 1.4 вид разрешенного использования-предпринимательство (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли и т.д. Административный истец как следует из исследованных в судебном заседании доказательств, в полной мере использует спорный земельный участок в соответствии с видом его разрешенного использования на первоначальном этапе под строительство, по лучив разрешение на строительство возвел контрольно-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра), получив разрешение на их ввод в эксплуатацию, зарегистрировал право собственности и намерен использовать согласно вида разрешенного использования под предприятиями автосервиса, для осуществления предпринимательства.

При таких обстоятельствах ФИО4 была вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему испрашиваемого им земельного участка, на уполномоченном органе лежала обязанность при изложенных выше обстоятельствах предоставить земельный участок в собственность, за плату.

Доводы административных ответчиков о том, что в выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым №... имеет вид разрешенного использования: земли под предприятиями автосервиса (под строительство контроль-диспетчерского пункта технического и медицинского осмотра), а цель указанная в заявлении – предпринимательство, поэтому заявителю в соответствие с п.п. 1 и 14 ст. 39.16 ЗК РФ обоснованное отказано в предоставлении данного земельного участка за плату, как лицу, которое в соответствие с ЗК РФ не имеет права на его приобретение без проведения торгов, разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого участка, указанным в заявлении о его предоставлении, суд отвергает, считает несостоятельными поскольку они опровергаются вышеперечисленными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд признает доводы административных ответчиков изложенных в возражениях на иск и изложенные в судебном заседании не соответствующими обстоятельствам дела.

Как указано выше, в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывать, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В этой связи по данному делу уполномоченный орган обязан был представить суду доказательства, свидетельствующие о том, что у административного истца, как арендатора спорного земельного участка, на котором расположены принадлежащие ему на праве собственности объекты капитального строительства контроль-диспетчерский пункт технического и медицинского осмотра, и земля находится под предприятиями автосервиса, отсутствует право на предоставление ему в собственность, за плату спорного земельного участка. Вместе с тем в оспариваемом отказе административным ответчиком таких оснований, предусмотренных положениями действующего законодательства, не содержится.

Согласно п.14 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;

Проанализировав представленные доказательства, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд считает необходимым постановление администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. «Об отказе в передаче в собственность земельного участка» признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО3 в интересах ФИО4 к Администрации городского округа <адрес>, комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа <адрес>, о признании постановления администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. «Об отказе в передаче в собственность земельного участка ФИО4» незаконным и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО4 о передаче в собственность земельного участка, площадью <...>., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, за плату без проведения торгов – удовлетворить.

Постановление администрации городского округа <адрес> №... от "."..г. «Об отказе в передаче в собственность земельного участка ФИО4» признать незаконным.

Обязать администрацию городского округа <адрес>, комитету земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа <адрес> в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО4 о передаче в собственность земельного участка, площадью <...>., с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: <адрес>, за плату без проведения торгов. Вид разрешенного использования – предпринимательство (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности) под здание пункта технического осмотра (1 этап строительства), здание пункта медицинского осмотра (1 этап строительство).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.П. Семенова

Справка: мотивированное решение изготовлено "."..г..

Судья Н.П. Семенова