Дело № 2а-1450/2023

25RS0001-01-2022-009154-88

Мотивированное решение

изготовлено 30.01.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г.Владивосток

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи З.В. Костюк

при помощнике Д.А. Витько,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г.Владивостока к Главному Управлению ФССП России по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам по Приморскому краю ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ :

администрация г.Владивостока обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указав в обоснование требований, что 22.11.2019 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее - МОСП ГУФССП России по ПК) ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации г. Владивостока в доход федерального бюджета исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление от 22.11.2019 вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП, возбужденного 01.10.2019 на основании исполнительного листа ФС № 027262401, выданного 09.08.2019 Ленинским районным судом г.Владивостока по делу № 2-1234/2019 о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи из трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 28,6 кв.м, соответствующее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства, находящегося в черте г.Владивостока. Администрация г.Владивостока полагает, что имеются существенные обстоятельства позволяющие уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку принимались необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение решения Ленинского районного суда г. Владивостока по делу № 2-1234/2019. Допущенные нарушения установленные судебным актом были устранены в полном объёме. Важным является тот факт, что решение Ленинского районного суда г.Владивостока по делу № 2-1234/2019 не предполагает выбор взыскателем жилого помещения из числа имеющихся в собственности администрации г.Владивостока, однако, ФИО1 неоднократно игнорировала предлагаемые к заселению жилые помещения, о чем сообщалось судебному приставу-исполнителю. Определением Ленинского районного суда г.Владивостока от 16.11.2020 по делу № утверждено мировое соглашение, заключенное между администрацией г.Владивостока и ФИО1, согласно которому ФИО1 по договору социального найма предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> знамени, <адрес>А <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.1 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с поступлением от ФИО1 заявления об окончании исполнительного производства. Просит суд освободить администрацию <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 22.11.2019, либо уменьшить его размер до 37500 рублей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного заседания либо рассмотрении дела в их отсутствием не обращалась, причины неявки судом не установлены.

В судебном заседании представитель администрации г.Владивостока ФИО3 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить на основании доводов иска.

В судебном заседании представитель административных ответчиков – Главного Управления ФССП России по Приморскому краю (далее по тексту - ГУ ФССП России по ПК), МОСП ГУФССП России по ПК, ФИО4 с исковыми требованиями не согласился, вопрос о снижении размера исполнительного сбора оставил на усмотрение суда. Суду пояснил, что 01.10.2019 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, копия указанного постановления была направлена в адрес администрации г.Владивостока посредством ЕПГУ. Между тем, от администрации г.Владивостока не последовало действий, направленных на исполнение исполнительного документа; сведения об исполнении судебного акта в адрес судебного пристава не направлялись. 22.11.2019 было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера; копия указанного постановления была направлена в адрес администрации г.Владивостока; 25.09.2020 исполнительное производство было окончено на основании заявления взыскателя ФИО1, а не фактическим исполнением решения суда.

С учетом мнения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно п. 3, п. 4 Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-11 исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т. е возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности. Указанная мера направлена, в том числе на эффективность исполнительного производства и исполнения решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно п. 7 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 01.10.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по ПК ФИО2 на основании исполнительного листа ФС №, выданного 09.08.2019 Ленинским районным судом г.Владивостока по делу № 2-1234/2019 о возложении на администрацию г.Владивостока обязанности предоставить ФИО1 на состав семьи их трех человек во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, общей площадью не менее 28,6 кв.м, соответствующее санитарно-техническим требованиям и степени благоустройства, находящегося в черте <адрес>, возбуждено исполнительное производство №-ИП.

25.10.2019 письмом Управления по учету и распределению жилой площади № 2/5138псп судебному приставу-исполнителю МОСП УФССП России по ПК ФИО2 сообщено, что ФИО1 было направлено предложение о возможности заселения до 22.10.2019 в жилое помещение муниципального жилищного фонда ВГО по адресу: <...>, но по состоянию на 25.10.2019 от ФИО1 не поступило сведений о намерении вселиться в данное жилое помещение либо отказаться от вселения. Между тем, доказательства получения ФИО1 письменного предложения о вселении по указанному адресу представителем администрации г.Владивостока не представлены.

22.11.2019 в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем МОСП УФССП России по ПК вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации в размере 50 000 рублей.

Как следует из постановления об окончании и возвращении ИД взыскателю от 25.09.2020, исполнительное производство №-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», в связи с поступлением заявления взыскателя ФИО1

Договор социального найма жилого помещения № 556 был заключен с ФИО1 07.12.2020.

Довод административного истца о том, что исполнительное производство было окончено в связи с тем, что между администрацией г.Владивостока и ФИО1 было заключено мировое соглашение в рамках дела №, по условиям которого ФИО1 обязуется отозвать исполнительный лист из МОСП УФССП России по ПК, следовательно, МОСП УФССП России по ПК утрачивает право взыскания с администрации г.Владивостока исполнительского сбора, суд полагает несостоятельным, так как исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Поскольку судом установлены предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации основания ответственности за нарушение обязательства, выразившиеся в несвоевременном исполнении решения суда, суд не вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, принимая во внимание мнение представителя административных ответчиков, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Администрации г.Владивостока к Главному Управлению ФССП России по Приморскому краю, Межрайонному отделу по особым исполнительным производствам по Приморскому краю ГУФССП России по Приморскому краю, заинтересованное лицо: ФИО1, об освобождении от взыскания исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора, удовлетворить в части.

Снизить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации г.Владивостока по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам по Приморскому краю ГУФССП России по Приморскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 22.11.2019 №-ИП, до 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного суда

г.Владивостока З.В. Костюк