Дело № 2-255/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2022 года с. Карагай

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Косяк Е.А., при секретаре судебного заседания Ахметзяновой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий МБОУ «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование иска указывают, что в отношении МБОУ «Менделеевская СОШ» была проведена плановая выездная проверка в ходе, которой было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно:

- для приготовления блюд используется посуда из алюминия, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20);

- в кабинете № 7 на подиуме линолеум имеет дефект и повреждение, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20;

- не соблюдена норма площади на одного обучающегося в кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 11, 12, 13, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20;

Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» МБОУ «Менделеевская СОШ» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

Несоблюдение санитарных правил МБОУ «Менделеевская СОШ» влечет за собой негативные последствия для учащихся, с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствуют требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

Просят признать действия ответчика МБОУ «Менделеевская СОШ», выразившиеся в нарушении санитарного законодательства противоправными по отношению к учащимся. Возложить обязанность на Администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края обеспечить работу МБОУ «Менделеевская СОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства в срок до 12.09.2022. Возложить обязанность на МБОУ «Менделеевская СОШ» устранить нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20.

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО1 не явилась, направила ходатайство, в котором просила исковые требованиях удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Менделеевская СОШ» ФИО2 в судебном заседании с иском согласилась частично, пояснила, что МБОУ «Менделеевская СОШ» была построена и введена в эксплуатацию в 1966 году, то есть до введения в действие СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», в связи с чем, требование п. 3.4.14 Правил в данном случае неприменимо. С остальной частью заявленных требований согласны, посуда для приготовления блюд из нержавеющей стали приобретена, отделка пола в кабинете № 7 из материалов, допускающих влажную уборку и дезинфекцию будет осуществлена до 01.09.2022.

Представитель Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, извещены надлежащим образом, отзыв на иск не направили.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика МБОУ «Менделеевская СОШ» ФИО2, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктом 1 статьи 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I "О защите прав потребителей" установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 322).

Согласно подпункту 7 пункта 4 статьи 40 Закона о защите прав потребителей должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два или более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Из преамбулы Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 указанного закона главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.1 ч.1 ст. 15 Закона РФ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета.

На основании ч.2 ст.18 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» СП 2.4.3648-20.

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.3648-20).

В соответствии с пунктом 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали.

Согласно пункта 2.5.2 Правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Исходя из п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий.

Как установлено в судебном заседании, МБОУ «Менделеевская СОШ» согласно его Уставу является некоммерческой организацией, созданной с целью оказания услуг в сфере образования.

Предметом деятельности МБОУ «Менделеевская СОШ» является реализация права граждан Российской Федерации на получение общедоступного бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной, и иной деятельности населения.

Деятельность МБОУ «Менделеевская СОШ» основывается на принципах демократии, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей жизни и здоровья человека, гражданственности, свободного развития личности, автономности и светского характера образования.

Основными целями деятельности МБОУ «Менделеевская СОШ» являются: создание условий для реализации гражданами Российской Федерации гарантированного государством права на поучение общедоступного и бесплатного общего образования всех уровней, если образование данного уровня гражданин получает впервые; создание благоприятных условий для освоения обучающимися образовательных программ на основе федеральных государственных образовательных стандартов, обучения, воспитания и разностороннего развития личности, в том числе путем дополнительных общеобразовательных программ за пределами, определяющих статус Общеобразовательной организации основных образовательных программ, обеспечения охраны здоровья обучающихся; приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, недопустимость дискриминации; деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Учредителем МБОУ «Менделеевская СОШ» является администрация Карагайского муниципального округа Пермского края. Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в виде субвенций и средств бюджета Карагайского муниципального округа Пермского края в виде субсидии на выполнение муниципального задания и иные цели.

В отношении МБОУ «Менделеевская СОШ» была проведена плановая выездная проверка в ходе, которой было установлено, что образовательным учреждением при оказании образовательных услуг нарушаются требования санитарного законодательства, а именно: - для приготовления блюд используется посуда из алюминия, что является нарушением п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту СП 2.4.3648-20); - в кабинете № 7 на подиуме линолеум имеет дефект и повреждение, что является нарушением п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20; - не соблюдена норма площади на одного обучающегося в кабинетах №№ 1, 2, 3, 4, 5, 7, 11, 12, 13, что является нарушением п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, что подтверждается актом выездной плановой проверки от 30.11.2021 № 530 (л.д.16-18).

По результатам проведенной проверки в адрес МБОУ «Менделеевская СОШ» было выдано предписание № 1513 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарный эпидемиологический надзор об устранении нарушений п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 в учреждении по адресу: , в срок до 12.09.2022 (л.д.19).

Постановлением по делу об административном правонарушении № 45 от 12.01.2022 главного государственного санитарного врача по Кировскому району г.Перми, Краснокамскому, Большесосновскому, Верещагинскому, Ильинскому, Карагайскому, Нытвенскому, Оханскому, Очерскому, Сивинскому, Частинскому муниципальным районам Пермского края ФИО3 МБОУ «Менделеевская СОШ» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000,00 рублей (л.д.22-25).

Допущенные нарушения санитарного законодательства и Закона РФ «О защите прав потребителей» МБОУ «Менделеевская СОШ» влияют на образовательный процесс и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей, являются образовательной услугой ненадлежащего качества.

Несоблюдение санитарных правил МБОУ «Менделеевская СОШ» влечет за собой негативные последствия для учащихся, с учетом того, что дети, получающие образовательную услугу и их родители, должны быть уверены в том, что оказываемая им образовательная услуга соответствуют требованиям законодательства и безопасна для здоровья.

Довод представителя МБОУ «Менделеевская СОШ» о неприменении п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20, в связи с тем, что школа построена и введена в эксплуатацию в 1966 году, не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с п. 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. N 28 (далее - СП 2.4.3648-20), определено, что СП 2.4.3648-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», администрации Карагайского муниципального округа Пермского края требований о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий МБОУ «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил, а также возложении обязанности: на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до 12.09.2022 обеспечить работу муниципального бюджетного образовательного учреждения «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства; на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 в срок до 12.09.2022, а именно: - приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали; - обеспечить отделку пола в кабинетах № 7 из материалов допускающих влажную обработку и дезинфекцию; - обеспечить соответствия площади учебных кабинетов №№ 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13 из расчета не менее 2,5 м.кв. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», администрации Карагайского муниципального округа Пермского края о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Менделеевская средняя общеобразовательная школа», выразившихся в оказании образовательной услуги с нарушением санитарных правил, удовлетворить.

Признать действия Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» выразившиеся в нарушении санитарного законодательства, противоправными по отношению к учащимся.

Возложить на администрацию Карагайского муниципального округа Пермского края в срок до 12.09.2022 года обеспечить работу Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» в соответствии с требованиями санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Менделеевская средняя общеобразовательная школа» обязанность устранить нарушения п.п. 2.4.6.2, 2.5.2, 3.4.14 СП 2.4.3648-20 в срок до 12.09.2022 года, а именно:

- приобрести посуду для приготовления блюд из нержавеющей стали;

- обеспечить отделку пола в кабинетах № 7 из материалов допускающих влажную обработку и дезинфекцию;

- обеспечить соответствия площади учебных кабинетов №№ 1, 2, 3, 4, 7, 11, 12, 13 из расчета не менее 2,5 м.кв. на 1 обучающегося при фронтальных формах занятий.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Карагайский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения.

Судья /подпись/ Косяк Е.А.

Копия верна.

Судья Е.А. Косяк