Дело № 2а-404/2023

УИД 42RS0001-01-2023-000053-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при секретаре Ворошиловой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске

31 мая 2023 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, ФСИН России, Министерству финансов Российской Федерации об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.

Требования мотивированы тем, что <дата> в ночное время он приехал в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу с этапа около 00:00 часов ночи, долго простояли в автозаке. Затем его обыскали и в 3:37 часов ночи завели корпус № карцер №. В 06-00 утра забрали матрас, подушку, одеяло, считает, что ему не предоставили время на отдых, а именно на 8 часовой сон.

Просил признать незаконными действия сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в нарушении условий содержания, в части в нарушении прав административного истца на восьмичасовой непрерывный сон.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФСИН России ФИО2, действующий на основании доверенностей, заявленные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представлено заявление.

Административный ответчик ФИО3, заинтересованные лица ИВС ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу, ФИО4 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" от 15.07.1995 N 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Пункт 21 статьи 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в свою очередь, к ночному времени также относит промежуток с 22 до 6 часов по местному времени.

Аналогичные положения содержатся в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правилах внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы от <дата> № (п. 5, 328).

В соответствии с п. 386 указанных Правил в карцере подозреваемый или обвиняемый обеспечивается индивидуальным спальным местом, постельными принадлежностями (простыни, наволочка) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) только на время сна, установленное их распорядком дня.

Распорядок дня осужденных к лишению свободы (за исключением ВК) утверждается приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, на основе примерного распорядка дня осужденных к лишению свободы (рекомендуемый образец приведен в приложении N 10 к настоящим Правилам).

Утвержденный распорядок дня осужденных к лишению свободы доводится до сведения администрации ИУ и осужденных к лишению свободы, в том числе с использованием информационного терминала (при его наличии и технической возможности), и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации (пункт 399 Правил).

Приказом ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от <дата> №-ос утвержден распорядок дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся под стражей, которым установлено, что в учреждении, для подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в карцере, предусмотрен непрерывный сон с 22-00 часов до 06-00 часов. После прибытия подозреваемого, обвиняемого или осужденного в учреждение в ночное время ему обеспечивается 8 часовой непрерывный сон.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу из ИВС ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу.

Согласно камерной карточке ФИО1 в период с <дата> по <дата> содержался в карцере № режимного корпуса №.

Согласно приказам на службу с 08-00 часов <дата> до 08-00 <дата> заступил прапорщик внутренней службы Д.А.; с 08-00 часов <дата> до 08-00 часов <дата> на службу заступил ст. сержант внутренней службы ФИО4

Согласно информации ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу, представленной по запросу суда, осужденный ФИО1, <дата> года рождения содержался в ИВС Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу с <дата> по <дата>, убыл спецэтапом из ИВС Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу <дата> в 18 часов 08 минут, прибыв в ИВС Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» 18 часов 37 минут для дальнейшего этапирования в ФКУ СИЗО - 4 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу, на основании приказа № от <дата> « Об обеспечении охраны, конвоирования и содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в <дата>», в котором сказано: в случае необходимости, по согласованию с руководством Межмуниципального отдела МВД России «Беловский», осуществляет поэтапное конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу в СИЗО- 4, путем дробления маршрута конвоирования на следующие этапы: из Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу в Межмуниципальный отдел МВД России «Беловский» и обратно конвойным нарядом ИВС Отделения МВД России по Гурьевскому муниципальному округу на спецавтомобилях типа «АЗ» с передачей конвоируемых лиц конвою ОВОКПО Межмуниципального отдела МВД России «Беловский»; из Межмуниципального отдела МВД России «Беловский» в СИЗО-4 и обратно конвойным нарядом ОВОКПО Межмуниципального отдела МВД России «Беловский», что также подтверждается сведениями из путевого журнала ИВС ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу ООРПО инв. № от <дата>.

Согласно информации ОМВД России «Беловский», представленной по запросу суда, в <дата> ГУФСИН России по Кемеровской области во исполнение, решения Заводского районного суда г. Кемерово, перезакрепил в одностороннем порядке от ФКУ ИЗ-42/1 г. Кемерово ИВС отдела МВД России «Беловский» за ФКУ ИЗ-42/4 г. Анжеро-Судженска. Дальность маршрута от ИВС отдела МВД России «Беловский» до СИЗО-4 г. Анжеро-Судженск и обратно составляет 540 километров.

Доставку арестованных для проведения процессуальных действий, конвойное подразделение выполняет два раза в неделю (понедельник, пятница).

Движение автомобильного конвоя до СИЗО-4 Анжеро-Судженска составляет от 3 до 3,5 часов в зависимости от дорожных и погодных условий. Во исполнение указания ГУ МУВД России по Кемеровской области о вывозе спец.контингента из ИВС в следственные изоляторы системы ГУФСИН, отправка арестованных из ИВС отдела МВД России «Беловский» производится по пятницам. Виду того, что судебные процессы проводимые в судах города ФИО5, как правило, носят затяжной характер, отправка арестованных осуществляется в вечернее либо в ночное время суток.

Кроме того, в соответствии с п.35 «Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», порядок, способы, маршруты движения и маршрутные расписания, определяет командир подразделения охраны и конвоирования.

По прибытию в СИЗО-4 конвойный наряд отдела МВД России «Беловский» вынужден ожидать приема арестованных сотрудниками СИЗО от 30 минут до 3 часов, так как сдача арестованных еженедельно по пятницам осуществляется конвоями отделов МВД России Березовским, Ленинск-Кузнецким, Юргинским, Яшкинским. Существует негласная очередность приема арестованных, первыми на территорию СИЗО-4 пропускаются конвойные наряды те, которые по времени подъехали раньше. В связи с тем, что сотрудники СИЗО-4 не запускают на территорию спец. автомобиль и не разгружают спец. контингент сразу по прибытию спец. этапа конвойные наряды вынуждены простаивать за территорией СИЗО-4 длительное время.

<дата> спеп. этап из ИВС отдела МВД России «Беловский» г. ФИО5 в СИЗО-4 г. Анжеро-Судженска осуществлялись спец. автомобилем типа <...> мест (6 мест для сотрудников конвоя, 31 места для спец контингента), всего с спец. этапом конвоировалось 28 ПиО. Время нахождение на маршруте конвоирования от ИВС отдела МВД России «Беловский» г, ФИО5 до СИЗО-1 г. Кемерова с 19-45 часов по 21-25 часов, от СИЗО-1 г. Кемерово до СИЗО-4 г. Анжеро-Судженска с 21-51 часов до 23-35 часов. Техническое состояние спец. Автомобиля полностью соответствует норме.

Указанные сведения так же подтверждаются путевым журналом ОВОКПО МО МВД России «Беловский» инв. № от <дата>.

Допрошенный в судебном заседании Д.А. суду пояснил, что заступил на службу в режимный корпус № ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области –Кузбассу с 08-00 часов <дата> до 08-00 <дата>. ФИО1 поступил в режимный корпус № около 02-00 или 03-00 часов ночи. Его завели в карцер №, выдали принадлежности спальные принадлежности. Поскольку его привезли ночью, ему было предоставлено дополнительное время для сна по истечении 8 часов, около 10-00 часов <дата>, его подняли. Таким образом, было соблюдено право административного истца на 8-часовой неприрывный сон. Время прибытия в корпус негде не фиксируется, поскольку не много человек поступает в ночное время.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, его показания последовательны, согласуются с показаниями административного истца, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за отказ от дачи и дачу заведомо ложных показаний.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о нарушение права на неприрывный 8 часовой сон не нашли своего подтверждения, какие – либо действия административного ответчика, повлекшие незаконное прерывание восьмичасового сна административного истца, судом не установлены.

Довод о том, что утром административному истцу предложили завтрак, не свидетельствует о незаконности действий административного ответчика.

При указанных обстоятельствах, в связи с тем, что судом не установлены действия административного ответчика, нарушающее права административного истца, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий административного ответчика, выразившихся в необеспечении его права на восьмичасовой сон, не имеется.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий сотрудников администрации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Анжеро-Судженский городской суд.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 15.06.2023.