Решение по делу № 2А-98/2023 от 03.03.2023 - о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участока в <адрес> РД от <дата> № об избрании <ФИО> Собрания депутатов МО «<адрес>» - главой администрации МО «<адрес>» <ФИО>.

Дело №2а-98/2023

Решение

Именем Российской Федерации

с.Бежта 03 марта 2023 года

Тляратинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи ФИО3, с участием

административного истца ФИО1,

его представителя ФИО5,

представителей административного ответчика Собрания депутатов МО «село

Хашархота» по закону ФИО5 и по доверенности ФИО6,

представителя заинтересованного лица администрации МО «<адрес>» по

закону ФИО5,

при секретаре судебных заседаний ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Собранию депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участка в <адрес> о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участока в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» - главой администрации МО «<адрес>» ФИО5,

Установил:

Административные истц ФИО1 обратился в суд с административным иском к Собранию депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участка в <адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить решение Собрания депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участока в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» - главой администрации МО «<адрес>» ФИО5

В обоснование иска ФИО1 указывает, что 10-ДД.ММ.ГГГГ он был избран депутатом Собрания депутатов МО «<адрес>» в Бежтинском участке <адрес> шестого созыва. На внеочередной сессии Собрания депутатов МО «<адрес>», состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации МО «<адрес>» и ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>», избрали ФИО5 в одном лице. Утверждает, что в нарушение положений пунктов 2 и 4 статьи 30 Устава МО «<адрес>» и пунктов 2 и 3 статьи 3 Регламента Собрания депутатов МО «<адрес>» решение № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО5 главой-ФИО2 сельского поселения МО «<адрес>» Собранием депутатов МО «<адрес>» принято 4 из 7 депутатов, что является незаконным и подлежащим отмене.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 просили суд удовлетворить исковое требование по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители административного ответчика Собрания депутатов МО «<адрес>» по закону ФИО5 и по доверенности ФИО6 в суд явились, в удовлетворении иска просили отказать согласно письменному возражению, из содержания которого следует следующее. Действительно, на заседании собрания депутатов МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ за избрание главы сельского поселения -ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» проголосовало 4 (четверо) депутатов из 7 общего числа депутатов. Принятое решение считали законным, соответствующим Уставу МО «<адрес>» и Регламенту Собрания депутатов МО «<адрес>».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее - Федеральный закон №) в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по принятию устава муниципального образования и внесению в него изменений и дополнений, изданию муниципальных правовых актов.

Согласно п.1 ч.2 ст.36 Федерального закона № Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования: глава муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

В силу ч.3 ст.43 Федерального закона № представительный орган муниципального образования по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, решение об удалении главы муниципального образования в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности представительного органа муниципального образования и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования. Решения представительного органа муниципального образования, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.6 ч.1 ст.44 Федерального закона № уставом муниципального образования должны определяться виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов.

В пункте 1.1 ч.1 ст.35 Федерального закона № предусмотрено, что заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нём присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов. Уставом муниципального образования должны определяться структура и порядок формирования органов местного самоуправления (ч.1 ст.44 (ФЗ №).

Согласно п.3 ст.32 Устава МО «<адрес>», принятого решением Собрания депутатов МО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ, глава МО «<адрес>» избирается представительным органом из своего состава и одновременно является ФИО2 представительного органа МО и главой местной администрации и возглавляет местную администрацию. Порядок проведения выборов главы сельского поселения определяется законом Республики Дагестан.

Истцом в суд представлена светокопия газеты «Бежтинский вестник» № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой опубликован Регламент Собрания депутатов сельского поселения «<адрес>». Согласно пункту 3 статьи 3 данного Регламента глава (ФИО2) считается избранным, если за него проголосовало две трети от числа депутатов сельского поселения.

Как правильно указала сторона ответчика, правоотношения по порядку принятия решений представительным органом не подлежат урегулированию в ином муниципальном правовом акте, крое как в уставе соответствующего муниципального образования, установление такого регулирования в регламенте Собрания депутатов сельского поселения МО «<адрес>» не соответствует требованиям Федерального закона №, в частности п.6 ч.1 ст.44.

Судом установлено, что 10-ДД.ММ.ГГГГ прошли выборы в Собрание депутатов МО «<адрес>» шестого созыва, по результатам которых решением УИК № от ДД.ММ.ГГГГ № в его состав признаны избранными 7 (семь) депутатов: 1.ФИО5; 2.ФИО7; 3.ФИО8; 4.ФИО1; 5.ФИО9; 6.ФИО10; 7.магомедов А.И.

Согласно протоколу заседания Собрания депутатов МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, состоялась сессия Собрания депутатов МО «<адрес>», на которой присутствовавшие 4 (четыре) депутата из 7 (семи) избранных единогласно избрали ФИО5 главой администрации МО «<адрес>» - ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>».

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» – главы администрации МО «<адрес>» ФИО5 опубликовано в газете «Дидойские вести» от 30.2022 за №.

Принимая во внимание то, что со стороны Собрания депутатов МО «<адрес>» нарушений действующего закона и порядка принятия оспариваемого решения допущено не было, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участока в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» - главой администрации МО «<адрес>» ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к Собранию депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участка в <адрес> о признании незаконным и отмене решения Собрания депутатов МО «<адрес>» Бежтинского участока в <адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ № об избрании ФИО2 Собрания депутатов МО «<адрес>» - главой администрации МО «<адрес>» ФИО5 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Тляратинский районный суд Республики Дагестан.

Председательствующий: судья ФИО3

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГг.