Судья Понизяйкина Е.Н. № 33-7371

№ 2-476/2023

64RS0004-01-2023-000013-09

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2023 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Перовой Т.А.,

судей Строгановой Е.В., Попильняк Т.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комнатной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам по апелляционной жалобе Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям на решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 апреля 2023 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Перовой Т.А., объяснения представителя истца ФИО2, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика ФИО3 – ФИО4 и представителя третьего лица ФИО5 – ФИО6, полагавших решение суда не подлежащим отмене, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на жалобу, судебная коллегия

установила:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской и Пензенской областям (далее Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям) обратилось в суд с иском к ФИО1 о возмещении вреда, причиненного почвам.

Требования мотивированы тем, что 11 августа 2022 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведено выездное обследование части земельного участка с кадастровым номером № расположенного в г. Балаково по Саратовской области, в ходе которого установлено, что ранее на указанном земельном участке осуществлялся сброс на почву отходов производства и потребления в виде навала (несанкционированной свалки) вне специально оборудованных мест накопления отходов, а также специально спланированных отвалов, что было зафиксировано протоколом осмотра от 11 августа 2022 года №.

Ведущим специалистом-экспертом отдела государственного экологического надзора по Саратовской области ФИО7 с целью определения наличия/отсутствия вреда, причиненного почвам в результате перекрытия её поверхности местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления, возникшая в связи с невыполнением установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия на окружающую среду на земельном участке с кадастровым номером № проведен осмотр.

Согласно экспертному заключению № на земельном участке с кадастровым номером № обнаружена несанкционированная свалка, выраженная в складировании на почве отходов производства и потребления, имеющих следующие федеральные классификационные коды отходов: «лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий» (ФККО - 8 30 200 01 71 4) - соответствующего IV классу опасности отходов; «лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме» (ФККО - 8 22 201 01 21 5) - соответствующего V классу опасности отходов. Площадь захламления почв указанными отходами производства и потребления составила 980 кв.м.

Сброс на почву отходов производства и потребления в виде навала (несанкционированной свалки) вне специально оборудованных мест накопления отходов, а также специально спланированных отвалов явилось следствием причинения вреда почве, что выразилось в её загрязнении вредными (загрязняющими) веществами.

По результатам расчета, произведенного на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08 июля 2010 года №, размер вреда, причинного земельному участку с кадастровым номером №, составляет 343293 руб.

С учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просил взыскать с ФИО1 вред (ущерб), причиненный почве на части земельного участка с кадастровым номером № в размере 343293 руб. в доход регионального бюджета.

Решением Балаковского районного суда Саратовской области от 26 апреля 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы ссылается на то, что постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ответчика, а также предоставленными в материалы дела доказательствами, вопреки выводам суда первой инстанции, подтверждается факт причинения ответчиком вреда окружающей природной среде и размер такого вреда. Кроме того, при наличии у суда сомнений в правильности определения размера причиненного почвам вреда, наличия факта загрязнения почвы, суд вправе был назначить экспертизу по своей инициативе.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2020 года между комитетом по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области и ФИО8 заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с п. 1.1 которого ФИО8 предоставлен земельный участок из земель населённых пунктов с разрешённым использованием: земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 24 марта 2022 года на основании договора о передаче прав и обязанностей, зарегистрированного 04 марта 2022 года, права и обязанности арендатора по договору аренды земли № от 28 декабря 2020 года перешли к ФИО5

11 августа 2022 года Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям проведен выездной осмотр части земельного участка с кадастровым номером №, в ходе которого установлено, что ранее на указанном земельном участке осуществлялся сброс на почву отходов производства и потребления в виде навала (несанкционированной свалки) вне специально оборудованных мест накопления отходов, а также специально спланированных отвалов, результаты выездного осмотра зафиксированы протоколом осмотра № от 11 августа 2022 года.

По результатам проведенного Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям выездного осмотра части земельного участка с кадастровым номером №, составлено экспертное заключение №, в соответствии с которым на земельном участке обнаружена несанкционированная свалка выраженная в складировании на почве отходов производства и потребления.

В соответствии с представленным истцом расчетом, произведенного на основании Методики исчисления вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08 июля 2010 года №, следует, что площадь захламления почв указанными отходами производства и потребления составляет 980 кв.м, размер вреда, причинного земельному участку, составляет 343293 руб.

09 сентября 2021 года консультантом сектор контрольного управления администрации Балаковского муниципального района Саратовской области ФИО9 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в 09 часов 47 минут 19 августа 2021 года ФИО1, являющаяся владельцем автомобиля КАМАЗ 5510 с государственным регистрационным знаком № организовала несанкционированную свалку путем сброса с данного транспортного средства строительных отходов из кусков асфальта, бетона, дерева и глины, площадью около 200 кв.м, в районе <адрес> в береговой полосе р. Балаковка.

Постановлением административной комиссии Балаковского муниципального района от 28 сентября 2021 года ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 4 ст. 8.2 Закона Саратовской области от 29 июля 2009 года № 104-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области».

В рамках гражданского дела № 2-689/2022 по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО10 о досрочном расторжении договора аренды земли, возвращении земельного участка, проведена строительно-техническая экспертиза, при проведении которой на разрешение эксперта был поставлен вопрос о том, являются ли навалы, имеющиеся на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> кадастровым номером №, строительном грунтом, который можно использовать для планировки и отсыпки данного земельного участка.

Согласно исследовательской части экспертного заключения № от 06 мая 2022 года на момент осмотра экспертом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № расположен по правой стороне от земельного участка с кадастровым номером № (<адрес>) в непосредственной близости от реки Балаковки. Границы земельного участка с кадастровым номером № на местности не закреплены. На территории между земельным участком с кадастровым номером № и берегом реки Балаковки находятся отвалы грунта с остатками строительных материалов (лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий, вторичный бетон, обломки кирпича, дерева и др.).

Для ответа на поставленный перед экспертом вопрос были выполнены работы по геодезической съемке территории, полученные данные нанесены на кадастровый план, при этом установлено, что площадь отвалов грунта с остатками строительных материалов на территории между земельным участком с кадастровым номером № и берегом реки Балаковка составляет 880,24 кв.м., из которых в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено площадь отвала грунта с остатками строительных материалов составляет 249,77 кв.м.

В состав строительного грунта, находящегося в границах земельного участка с кадастровым номером №, включен лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (асфальтовая крошка). В соответствии Федеральным классификационным каталогом отходов (ФККО) лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий относят к IV классу (малоопасные отходы), так как в материале содержится битум – продукт переработки нефти. При неправильном хранении он может проникать в почву и воду, загрязняя их.

Из выводов экспертного заключения № от 06.05.2022 года следует, что навалы, имеющиеся на земельном участке с кадастровым номером № являются строительным грунтом, который возможно использовать для отсыпки земельного участка, исключив из него лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий. Лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий в дальнейшем возможно использовать для планировки земельного участка с кадастровым после соответствующей подготовки поверхности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст. ст. 15, 1064, 1082 ГК РФ, положениями Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», исходил из того, что истцом в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не доказан факт причинения ответчиком вреда почвам и размер такого вреда, также причинение вреда действиями ответчика.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и установленным по делу обстоятельствам.

Судебная коллегия учитывает, что из протокола осмотра № от 11 августа 2022 года не усматривается, что размещение на территории земельного участка отходов строительных материалов повлекло загрязнение почвы. Выездное обследование проведено государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Саратовской и Пензенской областям ФИО11, к проведению выездного обследования специалисты и эксперты, как указано в задании на проведение контрольного (надзорного) мероприятия от 09 августа № 419-ОРД, не привлекались, сведения о том, каким образом инспектором в ходе осмотра определялись границы земельного участка с кадастровым номером № и площадь размещения отходов в протоколе отсутствуют.

Согласно объяснениям представителя истца ФИО2 при осмотре земельного участка специалисты ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому Федеральному округу» не привлекались, пробы почвы на земельном участке с кадастровым номером № не отбирались.

Таким образом, доказательства негативного изменения состояния почвы вследствие временного размещения на земельном участке с кадастровым номером № строительного мусора истцом не представлены.

Судебная коллегия отмечает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 31 августа 2022 года по гражданскому делу № 2-689/2022 по исковому заявлению комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО10 о досрочном расторжении договора аренды земли, возвращении земельного участка между сторонами утверждено мировое соглашение, по условиям которого ФИО5 обязалась в срок до 01 декабря 2022 года очистить земельный участок с кадастровым номером № от бетонного и асфальтового боя. Согласно объяснениям представителя ФИО6 ФИО5 исполнила условия мирового соглашения в установленный срок и очистила земельный участок. Однако, как следует из ответа комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами от 29 августа 2023 года, сотрудниками отдела землеустройства комитета при осмотре территории не удалось определить границы расположения земельного участка с кадастровым номером №, был обнаружен лом асфальтовых и бетонных материалов, однако не определено, на территории какого участка находится данный строительный мусор.

Судебной коллегией при рассмотрении данного дела разъяснено истцу право заявить ходатайство о назначении экспертизы для установления факта загрязнения почвы и определения размера причиненного вреда. Представитель истца ФИО2 таким правом не воспользовалась.

Доводы жалобы о том, что суд экспертиза могла быть назначена по инициативе суда на правильность постановленного судом решения повлиять не могут, поскольку в соответствии со ст. 56 ГПК РФ истец должен был доказать те обстоятельства, на которые ссылался как на основания своих требований.

Доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, поскольку по существу сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Балаковского районного суда Саратовской области от 26 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2023 года.

Председательствующий

Судьи