Дело № 2-567/2025

УИД 23RS0008-01-2025-000096-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

при секретаре Керсановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Белореченского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «Лидер» об обязании устранить выявленные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Белореченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит суд обязать ТСЖ «Лидер» устранить выявленные нарушения требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", п. 4.3 Порядка накопления отходов при содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, в двухмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу, путем оборудования соответствующих мест сбора электронного оборудования и обеспечить их передачу специализированным организациям.

В обоснование заявленных требований помощник Белореченского межрайонного прокурора Глушкова Ю.М. пояснила в судебном заседании, что Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по итогам которой в деятельности ТСЖ «Лидер» выявлены нарушения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Проверкой установлено, что в управлении ТСЖ «Лидер» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>. При этом, в нарушение требований законодательства указанный многоквартирный дом не оборудован местами для сбора отходов электронного оборудования и не организована их передача специализированным организациям. Таким образом, бездействие руководства ТСЖ «Лидер», выразившееся в ненадлежащей реализации возложенных полномочий, приводит к нарушениям требованиям действующего законодательства, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Представитель ответчика ТСЖ «Лидер» - ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что прилегающая к многоквартирному дому территория и контейнерная площадка для сбора ТКО и ТБО находится в собственности муниципального образования Белореченского городского поселения Белореченского района. ТСЖ «ЛИДЕР» не имеет прав на распоряжение данным земельным участком, включая его использование для размещения оборудования. Кроме того, ограниченный бюджет ТСЖ также не дает возможности оборудования площадки для сбора отходов электронного оборудования. Средства поступающие, от собственников жилых и нежилых помещений используются для покрытия обязательных расходов, таких как содержание общего имущества, оплата коммунальных услуг, текущий ремонт и другие нужды, предусмотренные сметой и действующим жилищным законодательством.

Представитель третьего лица администрация Белореченского городского поселения Белореченского района – ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что администрацией будет решаться вопрос о выделении специализированных помещений для размещения помещений, предназначенных для сбора отходов электронного оборудования

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, Белореченской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства, по итогам которой в деятельности ТСЖ «Лидер» выявлены нарушения требований законодательства при обращении с отходами производства и потребления.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.

В силу ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласна ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность (ч. 2 ст. 162 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией (пп. "а" п. 16); содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями в многоквартирном доме (пп. "д" п. 11).

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе соблюдать федеральные нормы и правила, и иные требования в области обращения с отходами.

К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами в силу требований ст. 6 Федерального закона № 89-ФЗ, в том числе относится организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, а также утверждение порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ст. 1).

В соответствии с п. 4 ст. 13.4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

При этом в соответствии с п. 1 и 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Во исполнение указанных требований федерального законодательства постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от дата № утвержден Порядок накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края.

Пунктом 4.3 Порядка накопления отходов на лиц, осуществляющих управление многоквартирным домом, возложена обязанность обеспечить наличие мест (площадки, контейнеры и т.п.) для сбора отходов электронного оборудования и их передачу специализированным организациям.

К указанным отходам согласно положениям п. 4.1 Порядка накопления отходов отнесены отходы, определенные в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов как компьютерное, электронное, оптическое оборудование, утратившее потребительские свойства, а также техника бытовая электронная, утратившая потребительские свойства.

Согласно положениям Федерального классификационного каталога отходов, утвержденного приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования № от дата, к отходам электронного оборудования помимо прочего отнесены «источники бесперебойного питания, утратившие потребительские свойства» (код ФККО 4 81 211 02 53 2), являющихся отходами II класса опасности, которые в силу требований ст. 4.1 Закона № 89-ФЗ являются высокоопасными отходами.

Согласно пункту 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", действующих с 01.03.2021 года на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

В силу пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, орган местного самоуправления определяет схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении, установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний.

Согласно статье 14 от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статье 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ к вопросам местного значения муниципальных относятся участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу норм действующего законодательства ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора ТКО лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом, собственники помещений многоквартирного дома вправе приобретать контейнеры и бункеры в качестве имущества общего пользования и обязаны в указанном случае осуществлять их содержание.

Так, из материалов дела следует, что межрайонной прокуратурой проведена проверка, по результатам которой установлено, что в управлении ТСЖ «Лидер» находится многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (л.д.21).

В соответствии с Выпиской из реестра муниципальной собственности Белореченского городского поселения <адрес>, в реестре муниципальной собственности значится контейнерная площадка для сбора ТКО, открытая, площадь бетонного основания 10,5 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>,36,34, Ленина 121,123 (л.д.22).

При этом, в нарушение требований ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" п. 4.3 Порядка накопления отходов указанный многоквартирный дом не оборудован местами для сбора отходов электронного оборудования и не организована их передача специализированным организациям.

Таким образом, бездействие руководства ТСЖ «Лидер», выразившееся в ненадлежащей реализации возложенных полномочий, приводит к нарушениям требованиям действующего законодательства, чем создается угроза причинения вреда окружающей среде, а также прав граждан на благоприятную окружающую среду.

При этом, доводы ответчика об отсутствии финансовой возможности для установления мест сбора электронного оборудования суд не может принять во внимание, поскольку в обоснование указанных доводов ответчиком не представлено никаких письменных доказательств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что требования Белореченского транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Белореченского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ТСЖ «Лидер» устранить выявленные нарушения порядка накопления отходов при содержании общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, путем оборудования в срок пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу мест сбора электронного оборудования и обеспечить их передачу специализированным организациям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Волковая