Решение по делу № 2А-160/2023 от 20.02.2023

<данные изъяты>

Дело № 2а-160/2023

УИД 48RS0018-01-2022-001872-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года Усманский районный суд Липецкой области в составе:

судьи Мешковой Т.В.,

при секретаре Путилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Усмани Липецкой области административное дело по административному иску прокурора Усманского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

Прокурор Усманского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 с требованиями прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами, которым он обладает на основании водительского удостоверения <данные изъяты> года, обязать административного ответчика в течение пяти дней после вступления решения суда в законную силу сдать водительское удостоверение. В обоснование заявленных требований ссылался на то, что с июля 2019 года административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении в ГУЗ «Усманская ЦРБ» у врача-нарколога и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании помощник прокурора Усманского района Нартов Д.В. заявленные требования поддержал.

ФИО1, представители заинтересованных лиц - ГУЗ «Усманская ЦРБ» и ОГИБДД ОМВД России по Усманскому району, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд рассмотрел административное дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).

К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит медицинское обеспечение безопасности дорожного движения, которое включает в себя в числе прочего обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия; целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Правительством Российской Федерации (части 1 и 6 статьи 23).

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно пункту 7 раздела II противопоказанием к управлению являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090) прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7).

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в числе прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27 февраля 2020 N 521-О, пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

В соответствии с пунктом 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2014 года N 1097, российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в случаях: если водительское удостоверение выдано на основании документов, которые в установленном порядке были признаны подложными (поддельными), либо выдано с нарушением установленного настоящими Правилами порядка (подпункт «г»); если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством (подпункт «ж»).

Судом установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М, ему выдано водительское удостоверение серии <данные изъяты> со сроком действия до 30 августа 2029 года взамен водительского удостоверения, срок действия которого истек.

Согласно сообщениям ГУЗ «Усманская ЦРБ» от 16 января 2023 года, ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» от 18 января 2023 года, а также данным медицинской карты амбулаторного наркологического больного на имя ФИО1 административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении у врача-психиатра-нарколога в ГУЗ «Усманская ЦРБ» с февраля 2017 года с диагнозом: <данные изъяты> что является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Данных о том, что диспансерное наблюдение прекращено в связи с выздоровлением ответчика, в дело не представлено.

Из материалов дела также следует, что при замене водительского удостоверения ФИО1 представлено медицинское заключение по форме N 003-В/у за № 4227006220 от 06 августа 2019 года, выданное ГУЗ «Усманская ЦРБ». На основании данной справки выдано ему было выдано водительское удостоверение <данные изъяты>

Судом из данного медицинского учреждения была истребована информация относительно прохождения медицинского освидетельствования ФИО1

Из представленного акта комиссии по результатам проведенного служебного расследования от 17 февраля 2023 года следует, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ответчиком после получения бланка медицинского заключения по форме N 003-В/у за № 4227006220 не были выполнены обязательные медицинские инструментальные и лабораторные исследования, не пройдены осмотры и обследования врачами-специалистами. Подпись от имени врача, выдавшего медицинское заключение, выполнена неизвестным лицом, установить которое не представилось возможным. Само медицинское заключение не прошло окончательную регистрацию и является недействительным.

Таким образом, медицинское освидетельствование ФИО1 фактически не проходил.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для прекращения действия у ФИО1 права на управление транспортными средствами.

Установление для гражданина медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

С учетом изложенного, заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Удовлетворяя заявленные требования, суд также учитывает признание административным ответчиком заявленных прокурором требований.

В соответствии со статьей 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (часть 5).

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований (часть 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Признание административным ответчиком заявленных требований не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и другим законам, не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц.

С учётом бюджетного и налогового законодательства с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в сумме 300 руб. в доход бюджета Усманского муниципального района Липецкой области.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на управление транспортными средствами категорий В, В1 (АS), С, С1, СЕ, С1Е, М.

Обязать ФИО1 в течение пяти дней с даты вступления в законную силу решения суда сдать в орган ГИБДД водительское удостоверение серии <данные изъяты> года со сроком действия до 30 августа 2029 года, а в случае его утраты - заявить об этом в указанный орган.

Взыскать с ФИО1 в доход Усманского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Усманский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2023 года.

<данные изъяты>