ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 06 сентября 2022 г. по делу № 2а-1783/2022
43RS0002-01-2022-002600-41
Октябрьский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в г.Кирове по административному иску ФИО1 к УФССП России по Кировской области о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным,
УСТАНОВИЛ:
административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным.
В обоснование иска указано, что с административного истца в рамках одного и того же исполнительного производства дважды через работодателя и через банк был удержан исполнительский сбор.
Просит суд - отменить решение судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 о взыскании дважды исполнительского сбора в рамках исполнительного производства от 24.12.2021, взыскать с административного ответчика в пользу административного истца 5 000 руб.
Административный истец в судебное заседание не явилась, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд определением, занесенным в протокол судебного заседания, признал причины неявки неуважительной, доказательств уважительности причин на момент рассмотрения дела судом не были истцом представлены.
Административные ответчики УФССП по Кировской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия, представил отзыв на иск, просили отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В отзыве указали, что в отношении административного истца возбуждено сводное исполнительное производство, в добровольном порядке требования не исполнены, судебный пристав-исполнитель (далее – СПИ) направил в банки и работодателю требование об удержании с должника исполнительного сбора в сумме 5 000 руб.. Так как денежные средства у должника были на счета в банке и как доход по основному месту работы, было удержано дважды по 5 000 руб. Однако 5 000 руб. пошло в счет оплаты исполнительного сбора, а вторые 5 000 руб. пошли в счет оплаты задолженности по исполнительному производству между взыскателями. Таким образом с административного истца не были удержаны дважды сумма исполнительного сбора.
Заинтересованные лица – ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Кирова УФССП по Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав и оценив доказательства по делу, приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
На основании ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.
Ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Так, исходя из содержания главы 22 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) указано, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Судом установлено:
В отношении ФИО1 на исполнении в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова находятся исполнительные производства, объединенные в сводное (ст.34 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ), о взыскании задолженностей в пользу взыскателей в количестве 32 взыскателей.
В соответствии со статьями 110-111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов. Перечисление указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями З и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.
В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда; 2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; 3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды; 4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.
01.11.2018 на основании исполнительного документа ФС 021988750, выданного Октябрьским районным судом г. Кирова по делу 2-799/2018, возбуждено исполнительное производство об обязании ФИО1 обеспечить доступ работников ООО «Газпром межрегионгаз ФИО3» в жилое помещение, расположенное по адресу для проведения работ по приостановлению подачи природного газа.
Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником лично 29.11.2018, о чем свидетельствует отметка на обратном уведомлении.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований, и отсутствием документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований (то есть до 06.12.2018), 11.02.2019 в соответствии со ст. 105, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ СПИ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.
21.12.2021 исполнительное производство было окончено по п.2 ч.1 ст.46, п.3 ч.1_ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (исполнительное производство оканчивается в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст.46 настоящего Федерального закона; если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена).
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ СПИ возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч.14 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ СПИ не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства в соответствии с ч.16 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ.
В соответствии ч.16 ст.30 Ф Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства СПИ возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа.
В соответствии с ч.7 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным п.3 или 4 ч.1 ст.46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ либо пунктом 4, 6 или 7 ч.1 настоящей статьи, СПИ возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного СПИ в процессе исполнения исполнительного документа.
24.12.2021 возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. В рамках исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника от 11.01.2022, направлено для исполнения работодателю, 10.01.2022 об обращении взыскания на счет в ПО Сбербанк, ГПБ Банк, направлены для исполнения в банк.
12.01.2022 со счета в ГПБ Банк поступили денежные средства в размере 25,78 руб., которые распределены среди взыскателей по сводному исполнительному производству:
8,01 руб. в ИП ;
5,32 руб. в ИП ;
2,68 рубля в ИП ,
9,77 руб. в ИП .
14.01.2022 со счета в ГПБ Банк поступили денежные средства в размере 4 974,22 руб., которые распределены среди взыскателей по сводному исполнительному производству:
74,47 в ИП
1564,26 в ИП
1547,33 в ИП
1389,60 в ИП
398,56 в ИП
15.02.2022 от работодателя должника поступили денежные средства в размере 5 000 руб., которые распределены по сводному исполнительному производству:
3023,93 в ИП
922,83 в ИП
1053,24 в ИП
15.06.2022 со счета должника поступили денежные средства в размере 5 000 руб., которые распределены также по сводному исполнительному производству.
Таким образом, поступающие денежные средства (несмотря на то, в каком из исполнительных производств они поступили) распределяются в соответствии с правилами норм ст.110-111 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Двойного списания в погашение исполнительского сбора не происходило, более того стоит отметить, что остаток суммы исполнительского сбора в исполнительном производстве составляет 4 368,29 рублей. Исполнительский сбор в соответствии со статьями 110-11 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ погашается в последнюю очередь.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, при этом нормы законов, регулирующие условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, должны соответствовать ФЗ «Об исполнительном производстве» (ч.ч. 1, 2 ст. 3 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что оспариваемыми действиями (бездействиями) должностного лица нарушены права и свободы заявителя, созданы препятствия к осуществлению им своих прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не установлено.
Судом при рассмотрении настоящего иска не установлено, что оспариваемое решение не соответствует закону или нормативному правовому акту.
В п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ указано, что в случае наличии в совокупности вышеуказанных условий, суд решением обязывает «…административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление».
Судом в ходе судебного заседания было установлено, что удержанная сумма 5 000 руб. направлена на погашение задолженности административного истца, а не на вторую оплату исполнительского сбора, следовательно, оснований для обязывания административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно вернуть в его пользу 5 000 руб., распределенные в рамках сводного исполнительного производства, не имеется.
Сам по себе факт удержания с должника денежной суммы и указание на наименование удержания не является определяющим основанием для признания решения незаконным, не может служить основанием для признания незаконным решения должностного лица службы судебных приставов, поскольку доказательств нарушения прав административного истца вследствие несоблюдения установленного срока истцом не представлено.
Суд установил, что судебный пристав действовал в пределах предоставленных полномочий Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, обязательные условия возможности признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя отсутствуют. Следовательно, суд приходит к выводу отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного иска ФИО1 к УФССП России по Кировской области о признании решения судебного пристава-исполнителя незаконным, - отказать.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Кирова.
Председательствующий судья Л.А.Тимкина
Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2022.
В окончательной форме решение принято 09.09.2022.
Решение26.09.2022