Постановление по делу № 5-22/2025 от 25.07.2025 | Морозовский районный суд (Ростовская область)

дело №5-22/2025

61RS0043-01-2025-000555-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 июля 2025 года <адрес>

Судья Морозовского районного суда <адрес> Писаренко В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ в отношении должностного лица –<данные изъяты> <адрес>» <адрес> ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт №

№

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от <дата>, составленному аудитором Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4, ФИО1, являясь <данные изъяты> района», должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты допустил в 2024 году нарушение порядка расходования межбюджетных трансфертов, в части сроков перечисления в 2024 году субвенции на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а именно, средства, поступившие 12.12.2024 в сумме 32,04 тыс. рублей, фактически перечислены получателям 23.12.2024, позже установленного пунктом 6 Положения о порядке расходования субвенции, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 21.12.2023 № 925, срока перечисления ( 16.12.2024 с учетом выходных дней).

Дело для рассмотрения направлено в Морозовский районный суд Ростовской области.

Определением от 04.07.2025 года дела об административных правонарушения в отношении ФИО1 № и № объединены в одно производство.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о рассмотрении дела извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие, в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - аудитор Контрольно-счетной палаты <адрес> ФИО4 письменным заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив представленные материалы, оценив собранные доказательства, прихожу к следующему.

Частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Контрольно-счетной палатой <адрес> проведено контрольное мероприятия «Проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований <адрес>, а также соблюдения органами местного самоуправления условий их получения» за 2024 год и текущий 2025 года.

В рамках указанного контрольного мероприятия проведена проверка законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Милютинский район» в форме субвенции на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за 2024 год и текущий период 2025 года (акт от 10.06.2025), законности и эффективности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «Милютинский район» в форме субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от 03.09.2014 № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовской области» в рамках государственной программы Ростовской области «Социальная поддержка граждан» за 2024 год и текущий период 2025 года (акт от 10.06.2025), по результатам которой установлено следующее.

Муниципальное учреждение «Отдел социальной защиты населения администрации Милютинского района» (далее - ОСЗН, ОСЗН администрации Милютинского района) в проверяемом периоде осуществляло свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Милютинского районного Собрания депутатов от 23.09.2020 № 363 «Об утверждении Положения о Муниципальном учреждении «Отдел социальной защиты населения администрации Милютинского района», с изменениями внесенными решением Собрания депутатов Милютинского района от 30.01.2024 № 206-А (далее -Положение).

Согласно Положению ОСЗН является отраслевым (функциональным) органом Администрации муниципального образования «Милютинский район», обеспечивающим во взаимодействии с другими органами Администрации Милютинского района, внебюджетными фондами, предприятиями и учреждениями, общественными организациями реализацию переданных органам местного самоуправления Милютинского района отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки и социального обслуживания населения.

Согласно разделу 5 Положения ОСЗН возглавляет заведующий, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации Милютинского района по согласованию с министром труда и социального развития Ростовской области.

Заведующий отделом в своей деятельности подчинен и подотчетен главе Администрации Милютинского района, заместителю главы Администрации Милютинского района, курирующему социальную сферу. Срок полномочий заведующего отделом определяется трудовым договором.

Заведующий отделом руководит ОСЗН на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ОСЗН задач и функций.

Распоряжением <адрес> от <дата> №-Л «О приеме ФИО1» на должность заведующего МУ «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес> с <дата> назначен ФИО1

Распоряжением <адрес> от <дата> №-Л/1 «О сроке трудового договора» на основании ст. 72, 58 Трудового Кодекса Российской Федерации, дополнительного соглашения к трудовому договору от <дата>, заключенный трудовой договор от <дата> № с ФИО1 признан бессрочным.

Приказом финансового отдела <адрес> от <дата> № «О порядке применения бюджетной классификации расходов местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» ОСЗН определен главным распорядителем средств местного бюджета с присвоением кода главного распорядителя средств местного бюджета - 913.

Согласно статье 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Согласно статье 8 Бюджетного Кодекса Российской Федерации установлено, что к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относится определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Областной закон от <дата> №-ЗС «О социальной поддержке членов семей лиц, принимающих участие в специальной военной операции» (далее -Областной закон от <дата> №-ЗС) устанавливает меру социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - компенсация расходов по оплате ЖКУ), а также наделяет исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов в <адрес> на срок с <дата> по <дата> государственными полномочиями <адрес> по предоставлению компенсации расходов по оплате ЖКУ.

Согласно статье 2 Областного закона от <дата> №-ЗС государственные полномочия по предоставлению компенсации расходов по оплате ЖКУ исполняются отраслевыми (функциональными) органами органов местного самоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защиты населения (далее - органы социальной защиты).

Согласно приказу Финансового отдела <адрес> от <дата> № «О порядке применения бюджетной классификации расходов местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» муниципальное учреждение «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес>» является главным распорядителем средств местного бюджета (код 913).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3 Областного закона от <дата> №-ЗС при осуществлении государственных полномочий по предоставлению компенсации расходов по оплате ЖКУ органы местного самоуправления обязаны определять должностных лиц, ответственных за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий.

Распоряжением администрации <адрес> от <дата> №-А заведующий муниципальным учреждением «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес>» ФИО1 определен как ответственный за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. Постановлением <адрес> от <дата> № утверждено Положение о порядке предоставления меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положения о порядке предоставления меры социальной поддержки на ЖКУ, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №), а также Положение о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в <адрес> на осуществление государственных полномочий <адрес> по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее -Положения о порядке расходования субвенции, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №).

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке расходования субвенции, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, расходование органами социальной защиты или финансовыми органами субвенций осуществляется в срок не позднее следующего дня после получения выписки из лицевых счетов органов социальной защиты или финансовых органов на основании сформированных выплатных документов по выбору получателей через организации федеральной почтовой связи или перечислением на лицевой счет граждан, открытый в кредитной организации (ФИО2).

Согласно выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> №, ОСЗН получил средства на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 32,04 тыс. рублей (дата получения выписки из лицевого счета <дата>).

ОСЗН получены средства на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в размере 100,0 тыс. рублей согласно выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> № (дата получения выписки из лицевого счета <дата>).

Однако ОСЗН средства зачислены на лицевые счета получателей на основании сопроводительной описи от <дата> №.

Средства, поступившие <дата> в сумме 32,04 тыс. рублей, фактически перечислены получателям <дата>, или позже установленного пунктом 6 Положения о порядке расходования субвенции, утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, срока перечисления (следовало <дата> с учетом выходных дней).

Таким образом, ОСЗН в 2024 году в нарушение пункта 6 Положения о порядке расходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов в <адрес> на осуществление государственных полномочий <адрес> по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением <адрес> от 21.12.2023№ «О порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции», в части несоблюдения установленного для органов социальной защиты населения срока расходования субвенции на 5 рабочих дней.

ФИО1, являясь заведующим муниципальным учреждением «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес>», то есть должностным лицом главного распорядителя и получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюжетные трансферты, допустил нарушение порядка расходования межбюджетных трансфертов, в связи с несоблюдением в 2024 году сроков перечисления субвенции на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме

Постановлением <адрес> от <дата> № «О субвенциях областного бюджета в связи с передачей отдельных государственных полномочий <адрес> по оказанию социальных услуг» утверждено Положение о порядке расходования субвенции областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> № - ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение).

Положение определяет порядок расходования субвенций областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов <адрес> на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>».

Пунктом 4 Положения установлено, что финансовые органы муниципальных районов и городских округов в <адрес> после санкционирования операций в порядке, установленном в соответствии со статьей 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направляют субвенции органам социальной защиты. Органы социальной защиты не позднее следующего дня после получения выписки из их лицевых счетов перечисляют средства в форме субсидии муниципальным организациям социального обслуживания.

Выборочной проверкой своевременности перечисления ОСЗН субвенции на счет МБУ «ЦСО ГПВ и И» <адрес> в 2024 году и текущем периоде 2025 года, установлено следующее.

Согласно выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета № за <дата> субвенция областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания согласно пунктам 2,3,4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» поступила в ОСЗН <дата> с кода расходов БК 814 1002 0440472260530 в сумме 150,0 тыс. рублей (поручение о перечислении на счет от <дата> №).

Расходным расписанием от <дата> № (выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств № за <дата> от <дата>) субвенция областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания согласно пунктам 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» поступила в ОСЗН по коду расходов БК 91№ в сумме 150,0 тыс. рублей.

Однако указанная сумма ОСЗН перечислена МБУ «ЦСО ГПВ и И» с нарушением срока, установленного пунктом 4 Положения.

Также согласно выписке из лицевого счета администратора доходов бюджета № за <дата> субвенция областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания согласно пунктам 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» поступила в ОСЗН <дата> с кода расходов БК 814 1002 0440472260530 в сумме 2 406,0 тыс. рублей (поручение о перечислении на счет от <дата> №).

Согласно выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств № за <дата> субвенция областного бюджета на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания согласно пунктам 2,3,4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» перечислена в МБУ «ЦСО ГПВ и И» <адрес> <дата> по коду расходов с БК 814 1002 0440472260530 в сумме 2 556,0 тыс. рублей (поручение о перечислении на счет от <дата> №).

Таким образом, в 2024 году заведующим МУ «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес>» ФИО1 допущено нарушение порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета бюджету муниципального образования «<адрес>», на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания согласно пунктам 2, 3, 4 и 5 части 1 и частями 1.1, 1.2 статьи 6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>», утвержденного постановлением <адрес> от <дата> №, в части несвоевременного перечисления средств в форме субсидии МБУ «ЦСО ГПВ и И» <адрес> в сумме 150,0 тыс. рублей на 5 рабочих дней.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются бюджетные правоотношения, связанные с предоставлением межбюджетных трансфертов.

Объективную сторону данного правонарушения составляет нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим межбюджетные трансферты, и (или) финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем), получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, условий их предоставления.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее - БК РФ), который также определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации (статья 6 БК РФ).

Как усматривается из материалов дела ФИО1 являясь заведующим МУ «Отдел социальной защиты населения администрации <адрес>» то есть должностным лицом получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты допустил нарушение порядка расходования межбюджетных трансфертов, в связи с несоблюдением в 2024 году сроков перечисления субвенции на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан Российской Федерации, принимающих участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес>, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в части несоблюдения установленного для органов социальной защиты населения срока расходования субвенции на 5 рабочих дней.

Обстоятельства совершенного ФИО1 деяния подтверждаются следующими доказательствами:

протоколами об административном правонарушении № и № от <дата>, копиями распоряжений Контрольно-счетной палаты <адрес> №, №-р и №-р от <дата>, копией удостоверения № на право проведения контрольного мероприятия от <дата>, выпиской из акта проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету МО «<адрес>» в форме субвенции на осуществление полномочий по предоставлению меры социальной поддержки членам семей граждан РФ, принимающих участие в СВО на территориях Украины ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонских областях, в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, копией решения <адрес> Собрания депутатов от <дата> №-А «О внесение изменений в решение <адрес> Собрания депутатов» от <дата> №, назначении на должность главы администрации <адрес>», копией распоряжения администрации <адрес> от <дата> №-Л «О приеме ФИО1 на работу», копией распоряжения администрации <адрес> от <дата> №-Л\1 «О сроке трудового договора», копией распоряжения администрации <адрес> от <дата> №-А «Об определении должностного лица, ответственного за организацию осуществления и за осуществление государственных полномочий», копий приказа финансового отдела от<дата> № «О порядке применения бюджетной классификации расходов местного бюджета на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов», копией выписки из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> №, копией титульного листа личного дела №, копий титульного листа дела №, копией заявления от <дата> №, копией заявления от <дата> №, копией уведомления о назначении мер социальной поддержки от <дата> №, копией уведомления о назначении мер социальной поддержки от <дата> №, копией накладной от <дата> №, копией накладной от <дата>, копиями сопроводительных описей от <дата> №, от <дата> № и №, выпиской из акта проверки законности и эффективности использования межбюджетных трансферов, предоставленных из областного бюджета бюджету МО «<адрес>» в форме субвенции на осуществление государственных полномочий в сфере социального обслуживания, предусмотренных п.2,3,4,5 ч.1, ч.1.1, ч.1.2 ст.6 Областного закона от <дата> №-ЗС «О социальном обслуживании граждан в <адрес>» в рамках государственной программы <адрес> «Социальная поддержка граждан» за 2024 год и текущий 2025 год, выпиской из лицевого счета администратора доходов бюджета № за <дата>, поручением о перечислении на счет от <дата> №, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> №, расходным расписанием от <дата> №, выпиской из лицевого счета администратора доходов бюджета № за <дата>, поручением о перечислении на счет от <дата> №, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> №, расходным расписанием от <дата> №, выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от <дата> №, поручением о перечислении на счет от <дата> №.

Согласно ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 (ред. от <дата>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (абзац 8 пункт 4) указано, если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Оценив представленные доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, нахожу их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, с назначением наказания, как за совершение одного административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность следует признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Определяя меру наказания ФИО1, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности нарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях призвана предупреждать несоблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов, и установленная данной статьей ответственность позволяет судить о высоком уровне личной ответственности за данное нарушение.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются финансовые интересы государства, установленный порядок предоставления межбюджетных трансфертов, при этом состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

В данном случае, исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, при производстве по делу не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В рассматриваемом случае отсутствуют условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части отсутствия возникновения угрозы безопасности государства, поскольку совершенное правонарушение посягает на установленный порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, в том числе на эффективное использование средств бюджетов, обеспечение гласности и прозрачности в сфере предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в указанной сфере. Нарушение требований законодательства при расходовании межбюджетных трансфертов умаляет авторитет государственных органов, нарушает интересы государства и напрямую влияет на стабильность бюджетной системы, которая, в свою очередь, влияет на безопасность государства.

ФИО1 не выполнил свои публично-правовые обязанности по соблюдению требований бюджетного законодательства Российской Федерации, в связи с чем основания для применения положений части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, <данные изъяты> области, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме десяти тысяч рублей.

Штраф оплатить по реквизитам: ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 60701000, УФК по Ростовской области (5800, Контрольно-счетная палата Ростовской области) л/с <***>, казначейский счет 031006430000000015800, Банк Отделение Ростов-на-Дону банка России // УФК по Ростовской области г.Ростов-на-Дону, единый казначейский счет 40102810845370000050, БИК 016015102, УИН 0, КДБ 803116 01156 01 0000 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в 60-дневный срок с момента вступления постановления в законную силу, влечет административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа или административного ареста на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья