Решение по делу № 2-918/2025 от 20.05.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения.

УИД: 66RS0044-01-2023-004081-88

Дело 2-918/2025

Решение

именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Карапетян Е.В.,

при секретаре Хасановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения направила через сайт «Социальный фонд РФ» с использованием «Единого портала государственных услуг» в клиентскую службу (на правах отдела) в городе Первоуральске Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области заявление о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии ФИО1 было отказано. Стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету согласно Списку 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, определен ответчиком 04 года 08 месяцев 15 дней.

Истец ФИО1 оспаривает стаж, не принятый к зачету, который указан в разделе II решения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры диспансерного отделения в Психиатрической больнице <адрес>, который не принят СФР так как на ИЛС отсутствует код льготной профессии.

Продолжительность страхового стажа на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ определена ответчиком 34 года 04 месяца 17 дней.

В своем решении ответчик указал, что для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ФИО1 необходимо льготного стажа 6 лет.

Учитывая стаж льготной работы, который оспаривает истец по ее доводам, специальный льготный стаж с учетом продолжительности стажа, учтенного пенсионным органом, составит 07 лет 07 месяцев, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по Списку 2 с уменьшением возраста на 3 года, то есть в 52 года.

Учитывая дату обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, когда истцу ФИО1 было полных 52 года, а ДД.ММ.ГГГГ ей исполнилось 53 года, то есть право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 возникло с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания требования ФИО1 были уточнены - увеличены, просит включить кроме ранее заявленных требований период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ СО Психиатрическая больница №, а также назначить страховую пенсию по старости досрочно с момента обращения – с ДД.ММ.ГГГГ по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области были удовлетворены частично. Судом постановлено:

«Решение Государственного учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения»

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определено, решение Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Первоуральского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Первоуральский городской суд Свердловской области.

Судебной коллегией указано на неправильное применение при разрешении спора норм материального права и нарушение норм процессуального права, выводы суда основаны на неполно выясненных обстоятельствах и доказательствами, имеющимися в материалах дела, не подтверждаются.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме, просит назначить страховую пенсию по старости досрочно, так как оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности, которая относится к Списку № 2 раздела ХХIV. В позиции 2260000в раздела ХХIV «Учреждение здравоохранения и социального обслуживания», Списка № 2 право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица согласно коду 260000в – младший медицинский персонал, средний медицинский персонал. ФИО1 работала полный рабочий день, и ее работа была связана с обслуживанием психических больных. Из расчета уменьшения на 1 год за каждые 2 года работы право на назначение пенсии возникло у истца ФИО1 в 52 года. Данные обстоятельства подтверждаются уточняющими справками работодателя.

Рассматривая период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, просит обратить внимание, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 (ФИО4) И.Е работала в отделении неврозов в должности медсестры палатной. При этом работодателем в справках, направленных ответчику, этот период перевода на льготных условиях по Списку №2 не указан. Однако данное обстоятельство подтверждается документально в личной карточке по учету кадров, копия которой представлена суду, а также приказом по медучреждению. Ее доверитель (истец по делу) была переведена на должность постоянного работника ФИО8, которая ушла в очередной отпуск, должность которой замещала ее доверитель., при этом данный период ФИО8 включен в стаж работы по Списку №2, что подтверждено исследованным пенсионным делом ФИО8 Также подлежит включению в стаж по Списку №2 период работы истца, отраженный в Разделе III решения, что также подтверждено справкой работодателя.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № срок действия которой 3 года, исковые требования ФИО1 считает необоснованными, просит суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме. Данные решения является законными и обоснованными, поскольку никаких нарушений законодательства при их вынесении допущено не было. Обязанность доказать факт льготной работы лежит на истце и является обязанностью работодателя. Отделение СФР по Свердловской области является правоприменительным органом и осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, определенными законодательством, и не вправе расширительным образом толковать законы и нормативно - правовые акты, которые принимались в соответствии с законами и в рамках, предоставленных Правительству Российской Федерации полномочий.

Решение об отказе в назначении пенсии ФИО1 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № было принято исходя из тех документов, которые были представлены истцом и работодателем. У ФИО1 отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ. Специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями труда на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 04 года 08 месяцев 15 дней из 10 требуемых лет, в связи с чем, право на досрочное назначение пенсии истец ФИО1. не имеет, на что было указано в решении. Истцу включен период, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, так указано работодателем истца, который в ИЛС работника указал код льготной профессии по Списку №2. До этого периода работодатель указывал на наличие медицинского стажа.

Правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991 года имеют медицинские работники, непосредственно обслуживающие психических больных при подтверждении полной занятости не менее 80% рабочего времени. Обращает внимание на то, что работодатель истца утвердил Перечень рабочих мест, рабочих профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение. В документе в структурном подразделении «Диспансер» имелась только одна профессия «медицинская сестра процедурной», которая до ДД.ММ.ГГГГ пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. С ДД.ММ.ГГГГ в данном структурном подразделении льготные профессии отсутствовали. Перечень согласован с Пенсионным фондом Российской Федерации. Оснований не доверять списку, утвержденному работодателем, не имелось. Поскольку ФИО1 не работала медицинской сестрой процедурной, она права на льготное пенсионное обеспечение не имела. Ни сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, ни работодателем льготный характер работы истца в спорный период не подтверждается, корректировки в персонифицированный учет работодателем, являющимся действующим юридическим лицом, не вносились.

ФИО1 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, и все спорные периоды имели место до ее регистрации в системе государственного пенсионного страхования. Список №2 является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

Что касается периода, который был заявлен как временный перевод на рабочее место ФИО6 в 1995 г., считает что данное требование не подлежит удовлетворению, так как временные переводы регулируются ТК РФ. В пенсионном законодательстве отсутствует норма, что временно переведенный работник имеет право на досрочную пенсию, нигде на это не указано. 7 кассационный суд указал, что льготный характер работы подтверждается в лицевом счете. Данные в отношении оспариваемого периода отсутствуют. Работодатель, переводя ФИО4 на место постоянного работника ФИО6 никаких отметок не делает. В этот месяц подтверждения 80% занятости отсутствует, в связи с чем оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 нет.

Обязанность по заполнению ИЛС лежит на работодателе. Обязанность доказывания факта льготной работы лежит на истце и является ответственностью работодателя.

Доводы ответчика изложены в отзыве, который приобщен к материалам дела.

В качестве третьего лица по данному делу привлечено ГАУЗ СО «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница», представитель которого в судебное заседание не явился, возражений в суд не представил.

В материалы дела представлены обобщающая справка и иные документы по кадрам, а также данные по начислению заработной платы.

Представитель третьего лица Филиала ГАУЗ СО "СОКПБ Первоуральская психиатрическая больница" также в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании Имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имею для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 №11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, характере работы, в том числе - выполняемой в течение полного рабочего дня постоянно или отдельными периодами.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (55 лет) женщинам - по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года такой работы.

Разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено для среднего медицинского персонала и младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживанию больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно пункту 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право... на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеют работники из числа среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающих больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка.

Согласно Указанию Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств» под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов, в том числе: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, на основании которых можно определить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом бремя доказывания льготного характера трудовой деятельности возлагается на лицо, претендующее на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии, в том числе досрочной, в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт работы в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента в течение полного рабочего дня) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из требований ФИО1 и возражений ответчика СФР в Свердловской области, определения судебной коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения спора является установление в спорные периоды обслуживание ФИО1 психических больных в условиях непосредственного контакта медицинского работника и пациента; выполнялись ли ею диагностические и лечебные процедуры, мероприятия по уходу за больными в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

ФИО7 работала в Психиатрической больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в психоневрологическом диспансере; в муниципальном унитарном лечебно-профилактическом учреждении «Объединение психиатрия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в психоневрологическом диспансере; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в женском психиатрическом отделении; в муниципальном учреждении «Первоуральская психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой в женском психиатрическом отделении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

Психоневрологический диспансер <адрес> реорганизован в Психиатрическую больницу <адрес> на основании приказа <адрес> отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ № и приказа Первоуральского городского отдела здравоохранения от ДД.ММ.ГГГГ 3 №.

Психиатрическая больница <адрес> реорганизована в муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение психиатрия» на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

Муниципальное унитарное лечебно-профилактическое учреждение «Объединение психиатрия» переименовано в муниципальное учреждение «<данные изъяты> психиатрическая больница» на основании постановления Главы муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № муниципальное учреждение «<данные изъяты> психиатрическая больница» переименовано в государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница №».

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № государственное учреждение здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница №» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница №».

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Психиатрическая больница №» с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано в форме присоединения к государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» на основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ создано государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Свердловская областная клиническая психиатрическая больница» путем изменения типа государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<данные изъяты> областная клиническая психиатрическая больница».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По подсчету пенсионного органа продолжительность стажа на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 4 года 08 месяцев 15 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 96,197, продолжительность страхового стажа 34 года 04 месяца 17 дня.

Работодателем предоставляются справки, подтверждающие режим работы истца, периоды, которые ФИО1 не была занята в обслуживании больных, Положение о психоневрологическом диспансере, а также реорганизации работодателя.

Данные справки противоречат информации, имеющейся Перечне рабочих мест, рабочих профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком №2 установлено льготное пенсионное обеспечение данного медицинского учреждения. В документе в структурном подразделении «Диспансер» имелась только одна профессия «медицинская сестра процедурной», которая до 31 декабря 1994 года пользовалась правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №2. С 01 января 1995 года в данном структурном подразделении льготные профессии отсутствовали. Перечень согласован с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Подтверждая льготный стаж, работодателем изменения в сведения, содержащиеся в индивидуальном (персонифицированном) учете, относительно характера трудовой деятельности истца в спорные периоды, не внесены, в связи с чем, исходя из представленных и исследованных по делу доказательств, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 в объеме заявленных требований.

Суд отдельно рассматривает 2 конкретных периода работы истца:

- первый, когда истец ФИО9 была временно на 42 рабочих дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исправленную дату с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ суд считает верным, что подтверждается производственным календарем из системы Консультант плюс на 1995 год) на период очередного отпуска основного работника ФИО8 была переведена в отделение неврозов медсестрой.

В основании перевода указано заявление ФИО9 и приказ Объединения «Психиатрия» от ДД.ММ.ГГГГ №. Также данный перевод отражен в предоставленной в дело карточке-справке за ДД.ММ.ГГГГ год.

Суд считает, что данный период работы истца ФИО1 следует рассматривать как специальным медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по стрости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Рассматривая данный период, который оспаривает истец ФИО1, суд считает возможным принять его по Списку №2 в части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена медсестрой женского отделения, и с данной даты специальный стаж истцу СФР принят я подсчета по Списку №2, что отражено в Разделе I решения п.1,

Период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (календарно 01 месяц 12 дней) ФИО3 (ФИО4) И.Е работала в отделении неврозов в должности медсестры палатной. При этом работодателем в справках, направленных ответчику, этот период перевода на льготных условиях по Списку №2 не указан. Однако данное обстоятельство подтверждается документально документами по ФИО1:в личной карточке по учету кадров, копия которой представлена суду, а также приказом по медучреждению.

Согласно исследованному пенсионному делу № ФИО8 ее должность и место работы отнесено пенсионным фондом к льготному медицинскому стажу, пенсия ей назначена по старости, за работу в особых условиях по Списку 2 при неполном льготном стаже. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан в данных о стаже как специальный стаж Список 2. По данным трудовой книжки ФИО8 работала медицинской сестрой в отделении неврозов, которое неоднократно меняло свое наименование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ это отделение кризисных состояний Муниципального унитарного лечебно-профилактического учреждения «Объединение психиатрия», что подтверждается Перечнем рабочих мест, наименованием профессий должностей, работникам которых в соответствии с настоящим Списком установлено льготное пенсионное обеспечение по МУ «Первоуральская психиатрическая больница» (л.д.108-121 т. 1).

На данную должность на период очередного отпуска ФИО8 переведена истец ФИО1

Обращаясь к представленной в дело справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной работодателем ГАУЗ СО «<данные изъяты>» (л.д.72-73), согласно которой :

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала:

в Психиатрической больнице <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в психоневрологическом диспансере;

в муниципальном унитарном лечебно-профилактическом учреждении «Объединение психиатрия»:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в психоневрологическом диспансере;

с ДД.ММ.ГГГГ. (приказ о переводе от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ. в должности медицинской сестры в женском психиатрическом отделении;

в муниципальном учреждении «Первоуральская психиатрическая больница» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (приказ об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ № в должности медицинской сестры в женском психиатрическом отделении

Данный вывод суд делает также и на основании информации, содержащейся в вышеуказанной справке, согласно которой :

ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

За период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. функциональная деятельность больницы не прекращалась, прием больных производился в полном объеме.

Находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Режим работы в периоды, не связанные с основной трудовой деятельностью в период с ДД.ММ.ГГГГ отражены на ИЛС зарегистрированного (застрахованного) лица».

В основание данной справки указаны лицевые счета за ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ г.г., книги приказов, штатные расписания. Также в справке указаны отвлечения, которые не относятся к оспариваемому периоду.

Соответственно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что календарно составляет 01 месяц 12 дней, подлежит включению в специальный медицинский стаж ФИО1, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Суд не может согласить с доводом представителя ответчика в той части, что в пенсионном законодательстве отсутствует норма, что временно переведенный работник имеет право на включение данного периода в стаж, в связи с чем данный период не может быть засчитан в льготный стаж.

Рассматривая период, отражённый в решении СФР в разделе III, суд исходит из следующих установленных в ходе судебного заседания обстоятельств.

Относительно периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет календарно 01 месяц 17 дней, в основании не включения данного периода указано, что он мог быть зачтен в стаж на СВР при предоставлении сведений о начислении страховых взносов. При этом период работы истца всего 2001 г. в Психиатрической больнице <адрес> в должности медицинской сестры включен в стаж Данный период указан а разделе III решения, как период, дополнительно подлежащий зачету в специальный стаж для конвертации пенсионных прав по п. 9 ст. 30 Закона.

В материалы дела представлен ответ на запрос суда, согласно которому в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в очередном отпуске на 53 календарных дня (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Отпускные были выплачены в июле месяце 2001. Отчисления в налоговый и пенсионный орган производились. В подтверждение данного довода представлены расчетные листы, а также карточка формы Т-2 по учету кадров.

Суд считает возможным, исходя из установленных по делу доказательств, принять в льготный специальный стаж истца ФИО1 дополнительно календарно 02 месяца 29 дней.

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение.

Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Учитывая специальный льготный медицинский стаж, принятый ответчиком 04 года 08 месяцев 15 дней, а также установленный в ходе судебного заседания –02 месяца 29 дней ( 01 месяц 12 дней + 01 месяц 17 дней), всего специальный стаж на работах с вредными (тяжелыми) условиями труда составляет на дату обращения в СФР в возрасте ФИО1 52 года - 04 года 11 месяцев 14 дней, что не дает право истцу на досрочное назначение пенсии, так как необходимых пяти лет специального льготного стажа по Списку 2, что предусмотрено п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" у ФИО1 нет.

Исследовав все доказательства в совокупности, суд считает необходимым решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в оспариваемой части признать незаконным частично.

Пенсионная реформа затронула медицинских работников, у которых право на досрочную пенсию по старости возникает, начиная с 2019 года по п.20.ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Изменения в пенсионном законодательстве на настоящий момент не затрагивают медработников, занятых на «тяжелых» и «вредных" работах. Для обеих категорий правила выхода на льготную пенсию в данный момент прежние.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Установление наличия специального медицинского стажа, связанного с тяжелыми условиями труда 10 лет на дату достижения истцом возраста 50 лет, а также в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Учитывая дату обращения ФИО1 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, говорить о наличии права истца ФИО1 на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда с момента с момента обращения за назначением пенсии, у суда нет.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении пенсии признать частично незаконным в оспариваемой части.

Обязать Государственное учреждение Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Свердловской области

принять ФИО1 к зачету в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В остальной части требований о включении в стаж периодов работы и назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 мая 2025 года.

Председательствующий: Е.В. Карапетян