Решение по делу № 2А-442/2023 от 27.06.2023

Дело № 2а-442/2023 26RS0004-01-2023-000559-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2023 года с. Александровское

Судья Александровского районного суда Ставропольского края Штанько Т.Г., при секретаре Кудиновой И.В., с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия,

установил :

<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Александровского муниципального округа <адрес> об обязании совершить определенные действия, которое мотивировал следующим:

<адрес> проведена проверка обеспечения безопасности эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории округа.

Национальным стандартом «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 333-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний качелей всех типов.

Данный стандарт распространяется на качели, устанавливаемые на детских игровых площадках.

Согласно п.п.5.5 на качели запрещается применять жесткие элементы подвеса.

В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ 52169.

В соответствии с распоряжением администрации Александровского сельсовета №-р от ДД.ММ.ГГГГ указанная детская игровая площадка с оборудованием принята в муниципальную собственность.

Решением Совета депутатов Александровского муниципального округа

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования

Александровский муниципальный округ <адрес>» имущество

находящееся в собственности преобразуемых муниципальных образований

(Александровский сельсовет) переходит в собственность вновь образованного

муниципального образования - Александровский муниципальный округ.

Таким образом, собственником детской игровой площадки по адресу

<адрес>, около домов 152,150,148, <адрес> является

муниципальное образование Александровский муниципальный округ <адрес>.

Установлено, что в нарушение вышеуказанных правил безопасности конструкций, на детской игровой площадке по адресу <адрес>, около домов 152,150,148, <адрес> имеются три подвесные качели с жесткими элементами подвеса.

Несоответствие имеющегося оборудования детских игровых площадок и их конструкций требованиям 17 Правил благоустройства на территории Александровского муниципального округа <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Александровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, ГОСТ, обеспечивающих безопасный организованный отдых и оздоровление детей, ставит под угрозу жизнь и здоровье данной категории лиц.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Александровского муниципального округа <адрес> внесено представление об устранении нарушений, ДД.ММ.ГГГГ администрация Александровского муниципального округа <адрес> на представление об устранении нарушений дан ответ, согласно которому представление рассмотрено, удовлетворено, планируется проведение работ по устранению нарушений федерального законодательства. Вместе с тем, на ДД.ММ.ГГГГ нарушения не устранены.

Кроме того, на указанной детской площадке не обновлена окраска оборудования, на конструкциях игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установлены нарушения информационного обеспечения безопасности, выразившиеся в отсутствии информационных табличек, содержащих сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

В связи с тем, что воспользоваться детской площадкой могут как граждане РФ, так и граждане любого другого государства, а также лица без гражданства, пребывающие в РФ, по этой причине определить круг лиц невозможно, в связи с чем интересы неопределенного круга лиц подлежат защите в лице прокурора и направлению искового заявления именно в их интересах. Тем самым, нарушено право на безопасный организованный отдых и оздоровление детей, бездействие администрации округа ставит под угрозу жизнь и здоровье данной категории лиц. Восстановление прав неопределенного круга лиц обеспечится путем устранения указанных недостатков и создания безопасного проезда по автомобильным дорогам Александровского муниципального округа.

С учетом изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого в нарушение п. 5.5 Национального стандарта «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», п.п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детской игровой площадке по адресу уд. Комсомольская, около домов 152,150.148, <адрес> имеются три подвесные качели с жесткими элементами

подвеса, не обновлена окраска оборудования, на конструкциях игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установлены нарушения

информационного обеспечения безопасности, выразившиеся в отсутствии информационных табличек, содержащих сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно установить гибкие элементы подвеса качелей, обновить окраску оборудования, заменить конструкции игрового оборудования, имеющие отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установить информационную табличку, содержащую сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Представитель административного ответчика, администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, одновременно просил принять решение при признании иска.

В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО3, требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Выслушав ст. помощника прокурора ФИО3, исследовав в судебном заседании письменные доказательства, суд находит исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, отражены вопросы обеспечения здорового образа жизни населения и, прежде всего, подрастающего поколения. Указанная Концепция регламентирует улучшение качества жизни населения страны, в которой важное место занимает привлечение детей и юношества к регулярным занятиям физической культурой и спортом по месту жительства. Для достижения этих целей осуществляется благоустройство придомовых и муниципальных территорий в части детской игровой и спортивной инфраструктуры, основанное на современных нормах и правилах строительства и эксплуатации, инновационных подходах к проектированию, современном оборудовании и опыте предприятий.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы исполнительной власти при принятии решений по вопросам социально- экономического развития соответствующих территорий учитывают нормативы строительства объектов социальной инфраструктуры для детей, установленные Правительством РФ. Имущество, которое является государственной собственностью (земельные участки, здания, строения и сооружения, оборудование и иное имущество) и относится к объектам социальной инфраструктуры для детей, а также возникновение, обособление или приобретение которого предназначено для целей образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания медицинской, лечебно-профилактической помощи детям, социальной защиты и социального обслуживания детей, может использоваться только в данных целях в порядке, определенном законодательством РФ и законодательством субъекта РФ

В соответствии с положениями п.п. 13, 17, 34 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям местного значения муниципального округа относятся создание условий: для организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья, для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организации культуры; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Национальным стандартом РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и

покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ст установлены общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования.

Данный стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования.

Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и

эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно п.п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 указанного Национального

стандарта оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена

безопасность детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей. Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). При обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки. После удаления оборудования оставшийся в земле фундамент также удаляют или огораживают и закрывают сверху так, чтобы участок игровой площадки был безопасным. Регулярное обслуживание включает мероприятие по поддержанию безопасности и качестве функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.

Как установлено в судебном заседании, Национальным стандартом «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования» (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 333-ст) установлены общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний качелей всех типов.

Данный стандарт распространяется на качели, устанавливаемые на детских игровых площадках.

Согласно п.п.5.5 на качели запрещается применять жесткие элементы подвеса.

В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ 52169.

Решением Совета депутатов Александровского муниципального округа

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О правопреемстве органов местного самоуправления вновь образованною муниципального образования

Александровский муниципальный округ <адрес>» имущество

находящееся в собственности преобразуемых муниципальных образований

(Александровский сельсовет) переходит в собственность вновь образованного

муниципального образования Александровский муниципальный округ.

Таким образом, собственником детской игровой площадки по адресу

<адрес>, около домов 152,150,148, <адрес> является

муниципальное образование Александровский муниципальный округ <адрес>.

Установлено, что, в нарушение вышеуказанных правил безопасности конструкций, на детской игровой площадке по адресу <адрес>, около домов 152,150,148, <адрес> имеются три подвесные качели с жесткими элементами подвеса.

Оценивая в совокупности добытые доказательства, дают суду основание считать иск обоснованным и подлежащим удовлетворению признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого в нарушение п. 5.5 Национального стандарта «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», п.п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детской игровой площадке по адресу уд. Комсомольская, около домов 152,150.148, <адрес> имеются три подвесные качели с жесткими элементами подвеса, не обновлена окраска оборудования, на конструкциях игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установлены нарушения

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора <адрес>

в интересах неопределенного круга лиц к администрации Александровского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес> и обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Александровского муниципального округа <адрес>, в результате которого в нарушение п. 5.5 Национального стандарта «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», п.п. 4.2, 4.3, 6.2, 6.6, 6.7, 7.5-7.8 Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», на детской игровой площадке по адресу уд. Комсомольская, около домов 152,150.148, <адрес> имеются три подвесные качели с жесткими элементами подвеса, не обновлена окраска оборудования, на конструкциях игрового оборудования имеются множественные отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установлены нарушения информационного обеспечения безопасности, выразившиеся в отсутствии информационных табличек, содержащих сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Обязать администрацию Александровского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев привести детскую площадку в соответствие с требованиями Национального стандарта «ФИО4 52167-2012. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний качелей. Общие требования», Национального стандарта РФ ФИО4 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», а именно установить гибкие элементы подвеса качелей, обновить окраску оборудования, заменить конструкции игрового оборудования, имеющие отслоения деревянных элементов и лакокрасочного покрытия металлических элементов, установить информационную табличку, содержащую сведения о правилах и возрастных требованиях при пользовании оборудования, номерах телефонов службы спасения, скорой помощи, номерах телефонов для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Александровский районный суд Ставропольского края.

Судья Т.Г.Штанько

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 года.